Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Бэрдьигэс"

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ... по пожарному надзору от 04.12.2018 ООО «Бэрдьигэс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Намского районного суда от 19.12.2018 постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, генеральный директор ООО «Бэрдьигэс» обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит решение суда изменить, назначив наказание в виде предупреждения. В обоснование ссылается на то, что привлекаемому лицу времени для устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности не было дано, ранее к административной ответственности общество не привлекалось. Также приводит довод, что в постановлении должностного лица указаны нарушения, которые не были установлены при проведении проверки.

В судебном заседании защитник ООО «Бэрдьигэс» Павлов П.Е. просит жалобу удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника Общества, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – ППР в РФ).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой ... с привлечением ОНДиПР ... в период с 23 по 27 ноября 2018 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в котельной ООО «Бэрдьигэс» по адресу: .... В ходе проверки выявлены нарушения, а именно:

- в нарушение п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", прил. А,4 Свода правил СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110 – 03 объект не заблокирован автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 15.15*, п. 15.16 СНиП «Котельные установки» СНиП П-35-76 в операторской не предусмотрена светозвуковая сигнализация, информирующая о неисправностях оборудования (котлов), аварийных режимах;

- в нарушение ст. 62 ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ, п. 16 ППР в РФ отсутствует пожарный водоем (ПВ), пожарный гидрант (ПГ), обеспечивающий требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения;

- в нарушение п.п. «а», «з» п. 83 ППР в РФ допускается эксплуатация котельной установки, не оборудованной искрогасителями; при эксплуатации котельных допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения не получивших соответствующих квалификационных удостоверений;

- в нарушение п. 82 ППР в РФ перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивается проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи;

- в нарушение п. 43 ППР в РФ отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- в нарушении п. 6 ППР в РФ не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п. 2 ППР в РФ отсутствует утвержденная руководителем инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;

- в нарушение п. 3 ППР в РФ не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников;

- в нарушение п.п. «а» п. 42 ППР в РФ в котельной эксплуатируется электропровод с видимым нарушением изоляции;

в нарушение п. 482 ППР в РФ пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6;

- в нарушение п. 482 ППР в РФ не ведется учет огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

- в нарушение п. 21 ППР в РФ не обеспечено устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций (не оштукатурены поврежденные участки).

По данным фактам прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении.

04.12.2018 в отношении ООО «Бэрдьигэс» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность привлекаемого лица подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом ОНДиПР ... и судьей доказательств и привлекаемым лицом не оспариваются.

Действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, полагаю, постановление должностного лица и решение суда в части размера назначенного наказания подлежит изменению.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, устранение ряда нарушений, имущественное положение ООО «Бэрдьигэс», являющегося малым предприятием, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей, что будет соразмерным и достаточным для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору от 04 декабря 2018 года № ..., решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Бэрдьигэс"» изменить в части назначенного наказания.

Обществу с ограниченной ответственность «Бэрдьигэс» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова