Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу .......... Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО1 на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2015 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи»,

установил:

19 октября 2015 года .......... Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» вынесено постановление № ... о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

26 ноября 2015 года Якутским городским судом вынесено решение об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением суда .......... ФИО1 обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об его отмене, оставлении без изменения постановления Государственной инспекции труда в РС(Я). В обоснование жалобы указывает, что правонарушение, совершенное ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» является длящимся, в связи с чем срок давности исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения ...........

В судебном заседании .......... ГИТ в РС (Я) ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» ФИО2 с жалобой не согласился, просит судебное решение оставить без изменения, в виду его законности и обоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в РС(Я) служебной записки о нарушении трудового законодательства по материалам расследования несчастного случая, произошедшего с В. и З., на основании распоряжения .......... Государственной инспекции труда в РС(Я) – ..........Б. от 17.09.2015 г. № ... в отношении ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью защиты прав и интересов работников в период с 17.09.2015 г. по 15.10.2015 г.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с картой аттестации рабочего места работники в организации должны обеспечиваться спецодеждой. Было установлено, что в учреждении не соблюдаются сроки выдачи спецодежды. Так, В.спецодежда была выдана в 2011 году, а З. в 2013 году. После этого спецодежда не выдавалась, хотя законодательством установлена обязанность работодателя периодически, не менее одного раза в два года (в отношении зимней одежды) обеспечивать работников спецодеждой.

По результатам проверки 09 октября 2015 года должностным лицом составлен акт проверки № ..., выдано предписание № ... об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 30.11.2015 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» должностным лицом трудовой инспекции 10 октября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении № ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

19 октября 2015 года постановлением должностного лица административного органа ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Удовлетворяя жалобу защитника ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» Якутский городской суд РС(Я) исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности лица, исчисляется с 2011 г. и 2013 г., т.е. с даты принятия на работу В. и З. В связи с чем суд пришел к выводу о вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности за пределами срока давности.

С данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела трудовой договор с В. заключен 07.09.2011 г., трудовой договор с З. заключен 03.10.2013 г.

Согласно приложению к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.1997 г. №70 теплая специальная одежда и теплая специальная обувь как средство защиты от холода выдаются работникам по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты со сроком носки "по поясам".

Согласно данному приложению, Республика Саха (Якутия) относится к IV-му климатическому поясу, где срок по носке куртки и брюк на утепляющей прокладке установлен в размере 1,5 года, по валенкам – 2 года.

В соответствии с карточкой складского учета материалов, ..........В. спецодежда была выдана 05 июня 2011 года, а ..........З. 03 октября 2013 года.

По истечении полутора лет после выдачи спецодежды указанным лицам, куртки и брюки на утепляющей прокладке В. и З. выданы не были, валенки не были выданы и при приеме на работу.

Таким образом, на момент проверки было установлено, что обязанность по обеспечению спецодеждой работодатель не выполняет. Правонарушение является длящимся, в связи с чем срок привлечения к ответственности следует исчислять с момента его обнаружения.

Выводы суда о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента приема на работу В. и З., нельзя признать правильными, поскольку работодатель обязан обеспечивать работников спецодеждой не только в момент принятия на работу, но и на протяжении всего периода их работы, с периодичностью, установленной законодателем.

Неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, неправильное применение норм материального права не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем решение по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ГБУ РС(Я) «Станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи», отменить, дело направить в Якутский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда РС (Я): З.С. Дьяконова