Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Никодимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя привлекаемого лица ФИО1 на постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 67-Ж от 18 февраля 2022 года и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Юнион»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) К. № 67-Ж от 18 февраля 2022 года ООО УК «Юнион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 22 апреля 2022 г. в удовлетворении жалобы было отказано, постановление должностного лица административного органа без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением административного органа и решением судьи, директор ООО УК «Юнион» ФИО1 обратился в Верховный суд РС (Я) с жалобой, в которой указала на то, что в жилищных тарифах отсутствуют виды работ по утеплению окон, стен и черновых полов в квартире, в связи с чем, просил отменить постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 67-Ж от 18 февраля 2022 года о назначении наказания в отношении ООО УК «Юнион», производство по делу прекратить.

Защитник ООО УК «Юнион» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав доводы защитника привлекаемого лица, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 14.12.2021 в отношении ООО УК «Юнион» проведена внеплановая выездная документарная проверка, в ходе которой было установлено, что ООО УК «Юнион», ответственное за содержание и обслуживание многоквартирного дома по адресу: <...>, в нарушение п.4.3.1 Постановления Госстроя России №170 от 27.09.2003, п. 3 Постановления Правительства РФ №290 от 03.04.2013 допустило низкий температурный режим по данному дому, при этом, 27.12.2021 надзорным органом в отношении ООО УК «Юнион» вынесено предписание № 08-02-1134-21 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ. 13.01.2022 в отношении ООО УК «Юнион» составлен протокол №08-07-010-22 об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ. При этом, постановлением Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 67-Ж от 18 февраля 2022 года ООО УК «Юнион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. наказания.

Между тем, ООО УК «Юнион» применяет жилищные тарифы, утвержденные постановлением Окружной администрации ГО «город Якутск» от 31.07.2021 № 190п, в которых отсутствует виды работ по утеплению стен, черновых полов и оконных проёмов в жилых помещениях (квартирах). Собственники и наниматели муниципальных квартир не оплачивают за виды работ по утеплению стен, черновых полов и оконных проемов в жилых помещениях (квартирах). Данный факт подтверждается письмом Департамента экономики и стратегического планирования Окружной администрации г. Якутска за исх. № 31-04/ДЭиСП от 06.04.2022.

В постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, что также подтверждается письмом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 11.04.2022 г. исх. № 01-26-3090, приобщенным к поданной жалобе.

Также в материалах дела имеется копия Постановления ГО «город Якутск» от 31.07.2021 № 190п по жилищным услугам с расшифровкой услуг, в перечень которых не входит обязанность управляющей организации осуществлять требуемые от административного органа услуги.

Многоквартирный деревянный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным на основании Распоряжения Окружной администрации «город Якутск» от 05.03.2021 № 448р и подлежащий расселению. Способ управления МКД непосредственный согласно ст. 164 Жилищного кодекса РФ.

Согласно инструментальным замерам, термометром инфракрасным отопительных приборов установлено, что температура на подводящих трубопроводах к отопительным приборам не ниже температуры обратного трубопровода в узле ввода, что свидетельствует об исправной работе внутренних трубопроводов системы отопления, что нашло свое отражение в оспариваемом Постановлении Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из чего следует, что собственник жилого помещения (квартиры) № ... в многоквартирном доме по адресу: <...>, обязан самостоятельно за свой счет произвести утепление стен, черновых полов, оконных проемов входной двери.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела судьей Якутского городского суда РС (Я) были проигнорированы, вследствие чего в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ неверно был сделан вывод о том, что юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности явилось невыполнение им обязанностей по выявленным административным органом недостаткам.

Поскольку в деле имеются бесспорные доказательства того, что бездействия привлекаемого лица, по устранению выявленных недостатков не входит в перечень обязанностей последнего, то прихожу к выводу об отсутствии в отношении ООО УК «Юнион» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении ООО УК «Юнион».

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 67-Ж от 18 февраля 2022 года и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Юнион» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п А.В. Никодимов

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Никодимов