Гражданский кодекс часть 1

жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения PC (Я) «Республиканское училище (колледж) Олимпийского резерва им. P.M. Дмитриева»

постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) ФИО1 о назначении административного наказания № ... от 14 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения PC (Я) «Республиканское училище (колледж) Олимпийского резерва им. P.M. Дмитриева» - изменить, назначить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению PC (Я) «Республиканское училище (колледж) Олимпийского резерва им. P.M. Дмитриева» административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) ФИО1 о назначении административного наказания № ... от 14 марта 2017 года ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об изменении указанного постановления в части назначения штрафа на предупреждение.

По итогам рассмотрения жалобы судом вынесено вышеуказанное решение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) ФИО1 обратилась с жалобой об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указывая на то, что ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, следовательно, применительно к ним штраф не может быть заменен на предупреждение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в отношении ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» установлено:

1.При анализе представленных документов установлено отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения на образовательную деятельность, а именно на основное, среднее общее образование, что является нарушением п. 1.3,1.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных организациях.

Переоформление санитарно-эпидемиологического заключения на образовательную деятельность - на начальное профессиональное образование после проведения переименования учреждения в ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.12.2015г. № ... не проводилось.

При рассмотрении утверждённого директором расписания занятий учащихся 9-11 класса на 6 по 11 февраля 2016/2017 учебный год установлено:

-В расписании для 9 классов чередование предметов естественно-математического профиля с гуманитарными предметами соблюдается.

-В расписании для 10 класса чередование предметов естественно-математического профиля с гуманитарными предметами не соблюдается в пятницу (в остальные дни- соблюдается)- 1 и 2 уроки- сдвоенные уроки химии, 3 урок- физика, для 11 класса чередование предметов естественно-математического профиля с гуманитарными предметами не соблюдается в понедельник и пятницу (в остальные дни- соблюдается): в понедельник 1 и 2 уроки- сдвоенные уроки физики, 3 и 4 уроки- сдвоенные уроки алгебры, в пятницу- 1 и 2 уроки- сдвоенные уроки геометрии, 3 и 4 уроки- сдвоенные уроки химии, что является нарушением п. 10.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Разработано новое примерное 10-дневное перспективное меню питания учащихся УОР от 2016 года, но при этом меню не согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (в связи с отрицательными заключениями, направлены на исправление и доработку), что является нарушением п. 6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Вышеизложенное является нарушением п. 1 статьи 28 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд правомерно пришел к выводу об обоснованности привлечении ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Изменяя назначенное ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» наказание, судья районного суда сослалась на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ВС РС (Я) считает правильным согласиться с выводами районного суда, поскольку из материалов дела следует, что ГБПОУ РС (Я) «РУ(к)ОР им. P.M. Дмитриева» впервые совершено административное правонарушение, при этом данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью учащихся образовательных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2017 года по административному делу в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Республиканское училище (колледж) Олимпийского резерва им. P.M. Дмитриева» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова