Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», которым

постановлено:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО2 № 45 от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике ФИО3, действующей на основании доверенности от _______ г., суд

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2019 года постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (далее – ТО Росстат по РС(Я)) И.К. №45 Государственного унитарного предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее - ГУП «ЖКХ РС(Я)») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

19 апреля 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ с жалобой, в которой просит изменить постановление и решение в части размера административного наказания путем снижения в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера санкции установленной статьей ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд, учитывая правила, установленные п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя общества.

В судебном заседании представитель ТО Росстат по РС(Я) Д.М. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.11.2018 № 661 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которой, юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, предоставляют территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу ежегодно 22 января после отчетного периода.

Как следует из материалов дела, 29 января 2019 года в ТО Росстат по РС(Я) поступило письмо с Управления Росприроднадзора по РС(Я) за исх. №07-18/315 об организациях не представивших либо нарушивших срок предоставления отчета по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2018 год.

По сведениям Управления Росприроднадзора по РС(Я) территориальные обособленные подразделения ГУП «ЖКХ РС(Я)» расположенные в Таттинском, Амгинском, Верхнеколымском, Верхоянском, Вилюйском, Горном, Жиганском, Нижнеколымском, Олекминском, Оленекском, Среднеколымском, Сунтарском, Топмонском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Эвено-Бытантайском, Нюрбинских улусах (районах) не представлены первичные статистические данные по форме № 2-ТП (воздух) до 22 января 2019 года.

Выявленные нарушения требований законодательства о статистике явились основанием для составления в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)» протокола об административном правонарушении 15 февраля 2019 года по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019 г.; письмом Управления Росприроднадзора по РС(Я) от 29.01.2019 г. за исх. № 07-18/315, которые получили оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Постановление о привлечении ГУП «ЖКХ РС(Я)» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований ст.29.10 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствует совокупность условий для его применения. В частности обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения в данном случае не позволяют снизить размер административного штрафа.

Так, юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ за совершение однородного правонарушения по постановлению заместителя руководителя ТО Росстат по РС(Я) от 25 июня 2018 года № 117.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судом дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения, а жалобу представителя ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Матвеева