Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на определение судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении главы администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Левина И.И.,

установил:

19 февраля 2021 г. постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере охраны природопользования по Республкие Саха (Якутия) № ... глава администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Левин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением наказания виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

14 апреля 2021 г. определением судьи Кобяйского районного суда РС(Я) жалоба ПА., поданная в интересах Левина И.И., снята с рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением, Левин И.И. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, в которой просит об отмене определения, направлении жалобы на рассмотрение в Кобяйский районный суд РС(Я).

В судебное заседание глава администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Левин И.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

В судебном заседании прокурор Птицына М.Е. с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Частью 2 данной статьи Кодекса установлено, что в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В части 3 данной статьи закреплено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из разъяснения, содержащегося в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

В подтверждение полномочий по представлению интересов главы администрации ПА. представлена доверенность от 10.06.2020, выданная ему для представления главы администрации Левина И.И. интересов во всех судах судебной системы РФ со всеми процессуальными правами, какие представлены защитнику привлекаемого лица.

Между тем, данной доверенностью ПА. не наделен полномочиями на представление интересов Левина И.И. на участие по делам об административных правонарушениях, с правом на подписание и подачу жалоб на постановления, решения по таким делам.

Таким образом, указанная жалоба ПА. не могла быть рассмотрена Кобяйским районным судом РС(Я) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, поскольку у лица, его подписавшего и подавшего в интересах привлекаемого лица, отсутствуют таковые полномочия по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения определения Кобяйского районного суда РС(Я) от 14 апреля 2021 г. не имеется.

Доводы жалобы о том, что в доверенности указано о том, что ПА. предоставлены все права защитника, которые установлены КоАП РФ, не предоставляет права ему на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку такое право в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ должно быть специально оговорено в доверенности. При этом ранее ПА. для участия в рассмотрении дела в качестве защитника Левина И.И. допущен не был.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных в отношении главы администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Левина И.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов