Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тылик Е.И. на решение Томпонского районного суда РС (Я) от 17 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, в отношении директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» Тылик Е.И.,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ОП.№ ...-КС от 16 апреля 2021 г. должностное лицо – директор ГКУ РС (Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» Тылик Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Томпонского районного суда РС (Я) от 17 июня 2021 года постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ОП. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Тылик Е.И. обратилась с жалобой в Верховный Суд РС (Я) об отмене решения суда и принятии нового решения о замене штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Тылик Е.И., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от лица не представлено, в связи с чем, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Кириллин Л.А. жалобу поддержал в полном объеме, просит жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РС (Я) Курчатова С.Ю. с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РС (Я) Курчатовой С.Ю. суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» установлены нарушения требования ч. 2 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Событие административного правонарушения выразилось в том, что ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» направило уведомление о заключении контракта № ... от 03.12.2020 с ГБУ РС(Я) «Томпонская центральная районная больница» на оказание платной медицинской услуги, также о заключении контракта № ... от 17.11.2020 с ООО МК «Основа» на обеспечение средствами индивидуальной защиты только 21 января 2021 г., то есть с нарушением срока.

Обязанность по направлению уведомлений о заключении контрактов с единственными поставщиками в контрольный орган в сфере закупок на работников ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» не возлагалось.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях директора ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» Тылик Е.И. как должностного лица обладающего организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) Никоновой О.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Указанное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности вины директора учреждения Тылик Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Тылик Е.И. не обеспечила своевременное направление уведомлений о заключении контрактов с единственными исполнителями в контрольный орган в сфере закупок. Событие административного правонарушения подтверждаются в совокупности протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2021 г., копиями контрактов № ... от 03.12.2020 заключенного с ГБУ РС(Я) «Томпонская центральная районная больница» на оказание платной медицинской услуги, № ... от 17.11.2020 заключенного с ООО МК «Основа», уведомлением о заключении контрактов от 21.01.2021, которым должностным лицом и судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия директора названного учреждения Тылик Е.И. были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное Тылик Е.И. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется, также не имеется оснований в соответствии с доводами жалобы о замене штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ.

Довод о пропуске сроков направления уведомлений о заключении контрактов с единственными исполнителями в контрольный орган в сфере закупок, связанных с ограничительными мерами, являются несостоятельными, поскольку удаленный режим работы не препятствует своевременному исполнению должностных обязательств.

Административное наказание назначено Тылик Е.И. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении решения без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление должностного лица и решение суда вынесены законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение Томпонского районного суда РС (Я) от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ в отношении Тылик Е.И., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов