Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу представителя ООО УК «Северное» ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северное», которым

постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) Н.Б. № 305/21-ОСН от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Северное», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО УК «Северное» ФИО1, действующего на основании доверенности от _______ г. № № ..., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Роспотребнадзора по РС(Я)) С.В., действующей на основании доверенности от _______ г. № № ..., суд

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года постановлением заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по РС(Я) Н.Б. № 305/21-ОСН ООО УК «Северное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

27 июня 2019 года Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ООО УК «Северное», обратилось в лице представителя ФИО1 с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ, в которой просит изменить решение суда в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО УК «Северное» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей привлекаемого юридического лица и административного органа, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, в связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по РС(Я) 26 марта 2019 года из Административной комиссии ОА г.Якутск актов осмотра № 330 от 14.03.2019 г. и № 335 от 14.03.2019 г., также из Управы «Автодорожный округ» г.Якутска от 19.03.2019 г. и 21.03.2019 г. в отношении организации, обслуживающей многоквартирные жилые дома - ООО УК «Северное» 08 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Из названных актов осмотра установлено, что на санитарных точках, расположенных по адресам: микрорайон Птицефабрика, дом 5Б, дом 7, улица Автодорожная, дом 28, корпус 2, улица Студенческая, дом 14 отсутствуют твердое покрытие, ограждение, освещение, также не осуществляется ручной подбор твердых коммунальных отходов.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО УК «Северное» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ.

Между тем, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) № 305/21-ОСН от 16 мая 2019 года и решение Якутского городского суда РС(Я) от 27 июня 2019 г. подлежат изменению путём исключения из них выводов о нарушении ООО УК «Северное» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в части отсутствия на санитарных точках освещения.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.3 ст.39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят.

Не предусмотрено обязанность собственников и управляющих компаний обеспечивать наружное освещение дворовых территорий Правилами благоустройства городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 № РЯГД-35-10.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, вывод о нарушении ООО УК «Северное» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в части отсутствия на санитарных точках освещения подлежит исключению из объема нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 08 апреля 2019 г.

Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении является надлежащим доказательством вины общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что копия протокола об административном правонарушении, в который внесено дополнение в виде указания на квалификацию нарушений по ст.6.4 КоАП РФ направлено в адрес ООО УК «Северное» и получено последним 15.05.2019 г. за вход. № 178 (л.д.45).

Факт совершения ООО УК «Северное» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, его виновность в части отсутствия твердого покрытия, ограждения и ручного подбора отходов подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2019 г., актами осмотра Административной комиссии ОА г.Якутск № 330 от 14.03.2019 г. и №335 от 14.03.2019 г., также актами осмотра Управы «Автодорожный округ» г.Якутска от 19.03.2019 г. и 21.03.2019 г., которые оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив, собранные по делу материалы и постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья городского суда правильно пришла к выводу о доказанности вины УК «Северное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ в вышеуказанной части.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ООО УК «Северное» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм судьей городского суда не допущено.

Наказание ООО УК «Северное» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ, а потому соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного судебного постановления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северное» изменить, исключить из его мотивировочной части вывод о нарушении ООО УК «Северное» статьи 11, пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части отсутствия освещения на санитарной точке по адресам: микрорайон Птицефабрика, дом 5Б, дом 7, улица Автодорожная, дом 28, корпус 2, улица Студенческая, дом 14 города Якутска.

В остальной части решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 года по данному делу - оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК «Северное» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Матвеева