Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 посредством использования видеоконференцсвязи с Ленским районным судом РС(Я),

на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра Министерства финансов РС (Я) В. от 30.04.2019 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а именно в нарушении порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выделенных в 2018 году в форме субсидии из государственного бюджета РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Ленского районного суда от 27.06.2019 постановление заместителя министра Министерства финансов РС (Я) В. от 30.04.2019 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 оставлена без изменения.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ФИО1 – ФИО2, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), ссылаясь на необоснованность выводов суда. Указывает, что государственным заказчиком и ответственным исполнителем реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей является Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия). Именно государственный заказчик формирует и утверждает сводный список молодых людей – участников мероприятия. Полномочия по исключению из списка молодых семей принадлежит Государственному заказчику. Поскольку семья Б-вых была включена в сводный список молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты, у главы МО «Ленский район» не было оснований для отказа в выплате ФИО3 выплаты.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирование списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы», утв. постановлением Правительства РС(Я) от _______№ ... (далее порядок № ...), участником мероприятия может быть молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя вне полной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи- участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Из материалов дела следует, что _______ при проведении выездной комплексной проверки соблюдения финансовым бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов предоставленных из государственного бюджета РС (Я), также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными муниципальными) программами за период 2017-2018 годы в администрации МО «Ленский район» РС (Я) установлен факт нарушения порядка предоставления и расходования субсидии из государственного бюджета РС (Я) бюджету МО «Ленский район» в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы».

Проверкой установлено, что в нарушение п. 6 Порядка № ... молодой семье Б., у которой на день принятия Министерством строительства РС (Я) решения о включении семьи в список участников мероприятия возраст супруга превышал 35 лет, предоставлена социальная выплата за счет средств государственного бюджета РС (Я) в размере 46 679,42 руб.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и его виновность, подтверждаются совокупностью исследованных в судом доказательств, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном от _______, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; выпиской из акта от _______.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО4 как глава района является распорядителем бюджетных средств и несет персональную ответственность за несоблюдение порядка и условий предоставления субсидий. В данном случае, он при выдаче социальной выплаты молодой семье Б-вых не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению порядка предоставления субсидии.

Доводы жалобы, приведенные выше, не свидетельствуют о незаконности привлечения к ответственности ФИО1 Сводный список государственным заказчиком формируется на основании списков, которые представленных органами местного самоуправления. В первоначальный сводный список, который был утвержден _______, семья Б. не была включена. В уточненный сводный список, утвержденный государственным заказчиком в октябре 2018 года, Б. был включен, тогда как Б. 36 лет исполнилось 17 июня 2018 года. Социальная выплата в размере ******** руб. перечислена Администрацией МО «Ленский район» 02 ноября 2018 года.

Таким образом, в сводный список Б. был включен государственным заказчиком на основании данных, представленных органом местного самоуправления и сама выплата произведена органом местного самоуправления.

В целом доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы судьи первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решением Ленского районного суда РС(Я) от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО5 Дьяконова