Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Скакуна А.И. единолично, с участием представителя ГУП «ЖКХ» РС (Я) ФИО1, представителей Государственной инспекции труда в РС (Я) - ФИО2, ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу представителя привлекаемого лица ГУП «ЖКХ» РС (Я) – ФИО1 на решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно –коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия),

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) И. от 31 марта ГУП «ЖКХ» РС (Я) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель ГУП «ЖКХ» РС (Я) просит отменить решение суда, поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителей, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

На основании ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

При рассмотрении дела, судом установлено, что Распоряжением ГИТ в РС (Я) от 29 февраля 2016г. была назначена плановая выездная проверка в отношении ГИТ в РС (Я), с целью защиты прав и интересов работников.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2016 г. № ..., в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с 14 марта 2016 г. по 17 марта 2016 г. в Чурапчинском филиале ГУП ЖКХ РС (Я) проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, установлено, что в ходе плановой выездной проверки в Чурапчинском филиале ГУП ЖКХ РС(Я) выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно представленного журнала регистрации инструктажа по технике безопасности структурного подразделения «Котельная «********» установлено, что инструктаж 26 февраля 2016г., а также 11 марта 2016г. провел П., который прошел обучение и проверку знаний требовании охраны труда комиссией, образованной приказом директора Чурапчинского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) № ... от 01 февраля 2016г. Данный филиал не имеет аккредитации как обучающая организация в области охраны труда, что является нарушением ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 2.3.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требовании охраны труда работников организаций», где указано, что обучение проходят, в том числе специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

На основании ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Также в ходе проверки, директором филиала был предоставлен приказ № ... от 31 августа 2015г. «Об утверждении перечня должностей работников, получающих хозяйственное мыло на производственные нужды», в соответствии с которым слесарю КИПиА, фельдшеру, оператору нефтебазы, оператору теплового пункта, электрогазосварщику, уборщику производственных помещений выдается мыло в количестве 200 гр. в месяц, воителю грузового автомобиля, машинисту (кочегару), машинисту насосных установок, оператору котельной на жидком топливе, сварщику слесарю, электромонтеру - 300 гр. в месяц.

Согласно приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", при работе с водными растворами предоставляются средства гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу), в количестве 100 мл. в 1 месяц. Наружные, сварочные и другие работы, связанные с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов А, В, С или воздействия пониженных температур, ветра, средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды в количестве 100 мл. в 1 месяц.

Работодателем нарушена ст.221 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. №1122н, в части не предоставления смывающих и (или) обезвреживающих средств по установленным нормам.

Согласно приказа № ... от 31 августа 2015г. «Об утверждении перечня должностей и профессий работников, которым по условиям труда выдается бесплатно витаминизированные напитки», работникам, которым положена выдача молока, выдается витаминизированный напиток концентрат киселя с витаминами «********».

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 №45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов", установлено, что замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

На момент проведения проверки, в нарушение ст.222 ТК РФ, п.8 Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009г. №45н, работодателем производится замена молока равноценными пищевыми продуктами без согласия работников.

В нарушение вышеуказанного приказа, употребление молока или иных равноценных пищевых продуктов не осуществляется в буфетах, столовых или помещениях, специально оборудованных в соответствии с утвержденными в установленном порядке санитарно - гигиеническими нормами, что подтверждается предоставленными ведомостями.

В ходе проверки установлено, что работодателем не производится стирка, сушка выданной специализированной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, что является нарушением ст. 221 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения социального развития РФ от 01 июня 2009 г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Также установлено нарушение ст.221 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения социального развития РФ от 01 июня 2009г. №290н, в соответствии с которым работодателем не ведется учет за выданной специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты, в части того, что предоставленные личные карточки не соответствуют личным карточкам установленной формы.

Вина ГУП «ЖКХ» РС (Я) в совершении правонарушения подтверждается: собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ГУП «ЖКХ» РС (Я) правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГУП «ЖКХ» РС (Я) к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ГУП «ЖКХ» РС (Я) в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, а сводятся к переоценке доказательств, а поэтому не являются основанием к отмене или изменению судебного решения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, допущено не было. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия «Жилищно–коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Скакун А.И.