Гражданский кодекс часть 1

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кузнецовой Т.В., на решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 ноября 2014 года, которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

постановлено:

Жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации городского округа «Жатай» № ... от 01.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кузнецовой Т.В., действующей на основании доверенности № ... от 11.06.2014г., представителя КДН и ЗП ОА ГО «Жатай» ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.12.2014 г., суд

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав окружной администрации ГО «Жатай» № ... от 01 сентября 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кузнецова Т.В. обратилась в Якутский городской суд с жалобой об отмене постановления указывая на то, что данное постановление не мотивировано и незаконно, принято с нарушением норм процессуального права. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 12 ноября 2014 года постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кузнецова Т.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд РС (Я) об отмене данного решения, указывая на то, что при производстве по делу были допущены нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 и ее защитник Кузнецова Т.В. жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель КДН и ЗП ОА ГО «Жатай» ФИО2 с жалобой не согласилась, просит оставить решение Якутского городского суда без изменения, так как считает его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что инспектором ПДН Жатайского отдела полиции И. 30 сентября 2014 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, который 01 октября 2014 года был предметом рассмотрения административного органа – комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ОА ГО «Жатай».

Из протокола об административном правонарушении № ... от 30 сентября 2014 года установлено, что 25 сентября 2014 года в дежурную часть Жатайского отдела полиции поступило заявление от Б. о том, что его бывшая супруга ФИО1 ненадлежащее исполняет свои родительские обязанности по воспитанию дочери. Проведенной проверкой установлено, что мать действительно не проживает с несовершеннолетней дочерью К. и не занимается ее содержанием с апреля 2014 года, более того в мае ФИО1 нанесла дочери телесные повреждения в виде царапин.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Из материалов дела усматривается, что 30 сентября 2014 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ОА ГО «Жатай» из Жатайского отдела полиции поступили материалы административного дела в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

01 сентября 2014 года комиссией было вынесено вышеуказанное постановление.

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла заботу о здоровье и нравственном развитии несовершеннолетней дочери, не занималась ее содержанием и воспитанием.

Однако с таким решением согласиться нельзя.В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с Примерным Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013г. № 995 комиссии КДН являются коллегиальными органами, решения которых принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Как следует из представленных материалов дела, в протоколе заседания КДН и ЗП ОА ГО «Жатай» № ... от 01.10.2014г. не указан вопрос о кворуме заседания комиссии и итоги голосования по вопросу вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Так, из содержания протокола усматривается, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, о назначении наказания было объявлено заместителем председателя КДН и ЗП ОА ГО «Жатай» после дачи объяснений ФИО1, при этом данных о голосовании в протоколе не приведено, что является не соблюдением требований ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении КДН и ЗП ОА ГО «Жатай» в отношении ФИО1, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствует описание соответствующего диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ события административного правонарушения со стороны лица. привлекаемого к административной ответственности, и доказательства, подтверждающие наличие состава правонарушения, т.е. вопреки требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления не приведено мотивированное решение по делу.

Таким образом, указанные процессуальные документы об административном правонарушении надлежащими доказательствами по делу являться не могут.

При указанных обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних нельзя признать законным и обоснованным. При рассмотрении дела районным судом соответствующая оценка данным обстоятельствам дана не была, а потому все состоявшиеся по делу акты подлежат отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ОА ГО «Жатай» № ... от 01 сентября 2014 года, решение Якутского городского суда от 12 ноября 2014 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав окружной администрации городского округа «Жатай» № ... от 01 сентября 2014 года, решение Якутского городского суда РС (Я) от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

Судья Верховного суда РС (Я): Л.А.Дмитриева