Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО1 на решение Алданского районного суда РС (Я) от 07 декабря 2017 года, по об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которым

постановлено:

Протест прокурора Алданского района РС (Я) на определение о возврате постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 удовлетворить.

Определение первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО1 от 30 октября 2017 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.01.2018 г., прокурора Слепцову В.В., суд

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2017 года заместителем прокурора Алданского района РС (Я) Т. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП Скоробогатова Т.А.) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ по факту прекращения подачи отопления и горячего водоснабжения в жилые дома ...........

Определением первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) (далее Управление) ФИО1 от 30 октября 2017 года протокол и иные материалы в отношении ИП ФИО2 возвращены прокурору.

Решением суда от 07 декабря 2017 года определение Управления от 30 октября 2017 года отменено по протесту прокурора, производство по делу в отношении ИП Скоробогатова Т.А. прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением суда, первый заместитель руководителя Управления ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) о его отмене ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отмены оспариваемого определения. В обоснование указывает, что возврат постановления прокурора от 16.10.2017 г. является необходимым, поскольку в постановлении не раскрыты все фактические обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Как следует из материалов дела, 16 октября 2017 года постановлением заместителя прокурора Алданского района РС (Я) Т. в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ.

Определением первого заместителя руководителя Управления ФИО1 от 30 октября 2017 года протокол и иные материалы в отношении ИП ФИО2 возвращены прокурору.

29 ноября 2017 года прокурором внесен протест, в котором он просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Судом установлено, что основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Скоробогатоваой Т.А. прокурору послужило отсутствие в материалах дела замеров температуры воздуха и горячей воды в жилых помещениях в установленном порядке, не зафиксирована продолжительность прекращения подачи теплоснабжения отдельно по каждому жилому дому, что не позволяет определить наличие или отсутствие события административного правонарушения. Также отсутствуют доказательства надлежащего извещения ИП ФИО2 о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.29.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, только в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов в отношении ИП ФИО2 могла быть восполнена при рассмотрении дела должностным лицом как путем направления запроса в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, так и путем возложения обязанности представить указанные документы на заместителя прокурора Алданского района РС(Я), возбудившего дело об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах ссылку должностного лица на невозможность восполнения неполноты материалов в связи с отсутствием недостающих сведений нельзя признать состоятельной.

Учитывая то, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения составляет два месяца, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 29 сентября 2017 года.

Таким образом, оснований для переоценки выводов суда, основанных на материалах дела, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы и верно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Алданского районного суда РС (Я) от 07 декабря 2017 года по делу о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, а жалобу первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Матвеева