Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО1 на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полюс»,

установил:

Постановлением административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 13 июня 2019 года ООО «Полюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС (Я) и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, считая вину ООО «Полюс» в совершении вменяемого правонарушения доказанной, поскольку 28.05.2019 по адресу: .......... по причине отсутствия ручного подбора мусора, обнаружено ненадлежащее санитарное состояние, мелкий бросовый мусор, а также крупногабаритный мусор, что является нарушением п. 3.2.3, пп. 1, 11 п. 3.1.7. Правил благоустройства городского округа «город Якутск». При этом протокол об административном правонарушении от 30.05.2019 составлен в присутствии представителя юридического лица, который признал вину и обязался устранить нарушение. При рассмотрении дела представитель юридического лица согласилась с протоколом об административном правонарушении, выявленные нарушения устранены, проведена уборка территории КДЦ «********».

В возражениях защитник ООО «Полюс» отрицая виновность Общества, указывает на нахождение мусора на смежном принадлежащему обществу участке. При этом настаивает на том, что подписание представителем юридического лица протокола об административном правонарушении не свидетельствует о признании им вины. Отрицает вину общества. Считает, что материалы дела не содержат доказательств принадлежности мусора ООО «Полюс», являющегося арендатором земельного участка.

В судебном заседании председатель административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просит решение Якутского городского суда отменить.

Защитник ООО «Полюс» Юркова И.В. настаивала на оставлении решения без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам обследования подведомственной территории, проведенного 28.05.2019 г. в 16 час. 10 мин. на предмет соблюдения Правил благоустройства ГО «город Якутск», утв. решением Якутской городской Думы от 16.06.2019г. № РЯГД актом осмотра № ... установлено, что по адресу: .........., на территории КДЦ «********» по причине отсутствия ручного подбора мусора наблюдается ненадлежащее санитарное состояние, мелкий бросовый мусор, а также крупногабаритный мусор, что является нарушением п. 3.2.2, пп. 1,11 п. 3.1.7 указанных Правил. (л.д.9).

30 июня 2019 года Членом Административной комиссии ГО «город Якутск» В. в отношении ООО «Полюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я).

13 июня 2019 года привлекая юридическое лицо – ООО «Полюс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, Административная комиссия ГО «город Якутск» пришла к выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Суд первой инстанции, отменяя постановление № ... от 13 июня 2019 года, указал, что Обществу вменяется вина за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, а именно: территории КДЦ «********» по адресу: .........., на которой по причине отсутствия ручного подбора мусора, наблюдается ненадлежащее санитарное состояние, мелкий бросовый мусор (банки, коробки, упаковки, пакеты и т.д.).

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу .........., находится в общей долевой собственности А. и Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.05.2006, между указанными долевыми собственниками земельного участка и ООО «Полюс» заключен договор аренды нежилого помещения от 01.04.2019 № ....

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что по делу имеются сомнения в совершении ООО «Полюс» вмененного нарушения, поскольку земельный участок и нежилое задние не принадлежат ООО «Полюс» и договор аренды заключен только в отношении нежилого помещения, материалами дела собрано недостаточно доказательств, указывающих на вину именно данного юридического лица в нарушении установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования.

Считаю, что доводы заявителя по существу содержат аргументы, и ссылки на доказательства, которые суд оставил без надлежащего анализа и оценки. Судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ (ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ), которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

В связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение Якутского городского суда РС(Я) от 04 декабря 2019 года подлежит отмене.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для проверки имели место 28 мая 2019 года, то в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Полюс» истек 28 июля 2019 года.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

После истечения этого срока в соответствии со ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о возобновлении прекращенного производства и виновности лица разрешен быть не может, следовательно, дело не может быть направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), поскольку это ухудшит положение лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Полюс» по ч.1 ст. 6.25 КоАП РС(Я) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности его привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полюс», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Никодимов