Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием прокурора Никифоровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Абыйского района Мухоплёва В.А. на решение Усть-Янского районного суда РС(Я) от 11 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.2 КоАП РС(Я), в отношении должностного лица - главы муниципального образования городского поселения «поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Новикова Н.Н., которым

постановлено:

Постановление главного государственного инспектора территориального подразделения Департамента ветеринарии РС(Я) Абыйского района № 28 от 03.12.2018 о признании должностного лица – главы МО ГП «п.Белая Гора» Абыйского района РС(Я) Новикова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 КоАП РС(Я) – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.2 КоАП РС(Я), в отношении главы муниципального образования городского поселения «поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Новикова Н.Н.- прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, выслушав объяснения защитника Новикова Н.Н., действующего на основании доверенности от _______ г., представителя Департамента ветеринарии РС(Я) А.Н., действующей на основании доверенности от _______ г., прокурора Никифорову М.В., суд

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2018 г. постановлением главного государственного инспектора территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Абыйского улуса (района) Т.Г. № 28 глава МО ГП «поселок Белая Гора» Новиков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.2 КоАП РС(Я), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

11 января 2019 года Усть-Янским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился прокурор Абыйского района РС(Я) и обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с протестом в порядке статьи 30.10 КоАП РФ, в которой просит отменить его, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях главы является преждевременным, поскольку судом не учтено, что договор на оказание услуг не содержит какие именно действия или какую деятельность по сокращению численности безнадзорных животных обязуется исполнить подрядчик. Заключение такого договора не освобождает муниципальное образование от обязанности организовать мероприятия по последующему содержанию и утилизации безнадзорных животных.

В судебном заседании прокурор Никифорова М.В. протест поддержала, просит удовлетворить его.

В судебном заседании защитник Новиков Н.Н. с жалобой не согласился, полагает решение суда вынесено законно и обоснованно.

Представитель Департамента ветеринарии РС(Я) А.Н. в судебном заседании протест поддержала, полагает, что он подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения прокурора, административного органа, также защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 5.2 КоАП РС(Я) установлена административная ответственность за нарушение порядка отлова и содержания безнадзорных животных, установленного Правительством Республики Саха (Якутия), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение пунктов 2.3, 2.4, 2.5, 3.2, 3.3, 3.5, 4.3, 4.5, 5.2, 5.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.8 Порядка организации проведения на территории Республики Саха (Якутия) мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.04.2014 № 89 глава МО ГП «поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) РС(Я) Новиков Н.Н. не представил заявки на отлов безнадзорных животных от юридических и физических лиц, отсутствуют журнал учета заявок, сведения об оборудованном пункте передержки специально предназначенного для размещения безнадзорных животных. На животных не оформлены карточки учета безнадзорных животных, животные не осматриваются ветеринарным специалистом, животным не оказывалась ветеринарная помощь, а также другие профилактические мероприятия, не проведена дезинфекция вольеров, отлов безнадзорных животных производится с применением приспособлений, материалов и препаратов, наносящих травмы, увечье и гибель животных, умерщвление животных производится неизвестными методами, специалистом, не имеющим разрешения от ветеринарного учреждения, отсутствуют акты об уничтожении умерщвленных животных в специально отведенных местах.

В связи с данным обстоятельством в отношении Новикова Н.Н. прокурором Абыйксого улуса (района) РС(Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.2 КоАП РС(Я), которое явилось основание для вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности.

11 января 2019 года Усть-Янским районным судом РС(Я) вынесено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор полагает, что при рассмотрении дела судом не были установлены все фактические обстоятельства дела, в связи с чем настаивает на его виновности. При этом ссылается на отсутствие извещения прокурора о рассмотрении жалобы привлекаемого лица Новикова Н.Н. в Усть-Янском районном суде РС(Я).

Из материалов дела следует, что данный довод протеста является обоснованным, поскольку доказательств извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, что указывает на нарушение судом статей 25.11, 24.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает следующие требования процессуального законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.2 КоАП РС(Я) составляет два месяца.

Событие административного правонарушения, исходя из материалов дела, имело место быть 27 ноября 2018 г. при обнаружении нарушений прокурором, проводившим проверку.

Следовательно, срок давности привлечения Новикова Н.Н. истек 28 января 2019 г. и в настоящее время направление дела на новое рассмотрение по делу является невозможным.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008 г.

В данном случае по результатам рассмотрения указанного протеста невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.

В связи с чем из решение Усть-Янского районного суда РС(Я) подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Усть-Янского районного суда РС(Я) от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.2 КоАП РС(Я), в отношении должностного лица - главы муниципального образования городского поселения «поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Новикова Н.Н. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО1 Матвеева