Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Осиповой А.А., единолично, с участием природоохранного прокурора Ким Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора охраны природы ФИО1 на решение Якутского городского суда РС(Я) от 24 августа 2016 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СахаКонсервПродукт»,

п о с т а н о в л е н о:

Постановление № ... от 14 апреля 2016 г. руководителя ОУГЭН ЯКОП Минприроды РС(Я) ФИО1 в отношении ООО «СахаКонсервПродукт» по ст. 8.41 КоАП РФ № ... отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения старшего государственного инспектора ЯКОП ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.02.2016 г., законного представителя ООО «СахаКонсервПродукт» ФИО2, заключение прокурора Ким Г.Г., суд

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Якутского природоохранного прокурора С. от 31 марта 2015 г. в ходе деятельности ООО «СахаКонсервПродукт» образуются такие виды отходов как ртутьсодержащие энергосберегающие лампы, пищевые отходы, твердые бытовые отходы. При этом констатировано, что данное Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду и обязано вносить плату, которая внесена за 1, 2, 3 кварталы 2015 г. платежным поручением от 12 февраля 2016 г., то есть не в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом). Действия (бездействие) Общества квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора охраны природы ЯКОП ФИО1 № ... от 14 апреля 2016 г. ООО «СахаКонсервПродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Якутским городским судом РС(Я) от 24 августа 2016 г. вынесено решение об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения Якутского городского суда РС(Я) от 24 августа 2016 г. и оставлении без изменения постановления административного органа от 14 апреля 2016 г.

Представитель ЯКОП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указывая на наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СахаКонсервПродукт» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит оставить решение суда без изменения.

Прокурор Ким Г.Г. в судебном заседании полагала решение суда подлежащим отмене, дело – направлению на новое рассмотрение.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции на момент совершения административного правонарушения) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физического воздействия; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как усматривается из материалов дела, Якутской природоохранной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры РС(Я) с привлечением специалистов Якутского комитета охраны природы была проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, отходах, а также платности природопользования в отношении ООО «СахаКонсервПродукт». В ходе деятельности Общества образуются такие виды отходов, как ртутьсодержащие энергосберегающие лампы, пищевые отходы, твердые бытовые отходы. Пищевые отходы продают зверофермам. Во дворе установлен стандартный металлический контейнер для сбора ТБО. Отработанные ртутьсодержащие энергосберегающие лампы хранятся в металлическом сейфе в количестве 5 штук. Общество в результате своей деятельности оказывает негативное влияние на окружающую среду (далее – НВОС) и обязано вносить плату.

В ходе проверки Обществом предоставлен расчет платы за НВОС за 2015 г., сданный в Управление Росприроднадзора по РС(Я) 15 января 2016 г. за размещение отходов от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами. Плата за НВОС внесена платежным поручение № ... от 12.02.2016 г. за 2015 г. Таким образом, плата за НВОС за 1, 2, 3 кварталы 2015 г. внесена не в установленные сроки: в срок до 20 апреля 2015 г. за 1 квартал 2015 г., в срок до 20 июля 2015 г. за 2 квартал 2015 г., в срок до 20 октября 2015 г. за 3 квартал 2015 г.

14 апреля 2016 г. постановлением руководителя ОУГЭН ЯКОП Минприроды РС(Я) старшего государственного инспектора охраны природы ФИО1 № ... ООО «СахаКонсервПродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Рассматривая жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 на постановление административного органа Якутский городской суд РС(Я) пришел к выводу о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание ст. 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае жалоба на решение суда подана должностным лицом административного органа, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 24 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СахаКонсервПродукт», оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора охраны природы ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) А.А.Осипова