Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника Корнилова Д.А.на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника филиала ФБУ ********ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за соблюдением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ...О. от 28.08.2017 начальник филиала ******** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Якутского городского суда от 06.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Корнилов Д.А. обратился с жалобой, в обоснование указав, что полномочия, обязанности ФИО1 не исследовались. Также ссылается на то, что административная ответственность устанавливается за неисполнение требований законодательства, а не за отсутствие надлежащего контроля.

В судебном заседании защитник ФИО1 Корнилов Д.А. просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании государственный инспектор УГЛИ НОТБ ДФО Ространснадзора О. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта далее Требования).

Как следует из материалов дела, при рассмотрении материалов плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 22.05.2017, в отношении филиала ФБУ «********» установлено, что начальником филиала ФИО2 нарушены требования транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а именно пп.9, 13,11,26 п.5 Требований, тем самим совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

ФИО1, как должностному лицу учреждения, вменяется, что в нарушение пп. 9 п. 5 Требований в филиале учреждения не утверждены в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры, копии которых являются приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение пп. 11 п. 5 Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности» - не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности»; в нарушение пп. 12 п. 5 Требований не обеспечена (не проведена) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности». В нарушение пп. 13 п. 5 Требований не обеспечено информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной и об организационно- распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение пп. 26 п. 5 Требований не установлены на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зоны транспортной безопасности и границы частей зоны транспортной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность начальника филиала ФИО1 подтверждаются: постановлением государственного инспектора отдела надзора за соблюдением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ...О. от 28.08.2017; актом проверки от 28.07.2017; протоколом обадминистративном правонарушении от 11.08.2017; уставными документами ФБУ «********» и положением о ********, иными материалами дела, оцененными всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Вопрос о надлежащем субъекте, событии административного правонарушения, как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснялись должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела и жалобы. Издание приказа о назначении ответственных за транспортную безопасность лиц не освобождало ФИО1 от административной ответственности, поскольку не представлено доказательств наделения указанных лиц полномочиями по изданию организационнораспорядительных документов, утверждения штатных расписаний и других контрольных функций. Таким образом, привлекаемое лицо, вопреки доводам жалобы, несет ответственность за соблюдение требований транспортной безопасности, поскольку он, являясь начальником ********, в соответствии с положением о ******** осуществляет текущее руководство и несет персональную ответственность за принимаемые решения и действия.

Судья Якутского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. сг. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и судьи Якутского городского суда, по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника филиала ФБУ «********ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова