Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием прокурора Никонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на решение Булунского районного суда РС(Я) от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, которым

постановлено:

Постановление № ... от 12.03.2018 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Булунской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО2, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1, представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Министерство обороны Российской Федерации, действующей на основании доверенности № ... от 29 декабря 2017 г., оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, суд

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2018 г. постановлением заместителя военного прокурора Якутского гарнизона Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), в связи с нарушением законодательства об экологических и санитарно-эпидемиологических требованиях при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходам производства и потребления.

12 марта 2018 г. постановлением старшего государственного инспектора Булунской улусной инспекции охраны природы ФИО2 № ... ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

22 мая 2018 г. Булунским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1, обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ст.30.1-30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и решение суда, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения поданной жалобы не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил..

В судебное заседание представитель Булунской улусной инспекции охраны природы, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Направлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор Никонов В.В. с доводами жалобы не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.2.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что срок хранения отходов в холодное время года (при температуре -5С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5С не более одних суток (ежедневный вывоз).

Из материалов дела следует, что в январе 2018 г. в ходе проведенной военной прокуратурой Якутского гарнизона проверки исполнения специализированными организациями требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности при оказании услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов с поднадзорных объектов Министерства обороны России, дислоцированных на территории Республики Саха (Якутия) в деятельности жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы № ... жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № ... филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу выявлены нарушения требований действующего законодательства, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что с 31.03.2017 г. по настоящее время вывоз твердых бытовых отходов с территории войсковой части № ..., расположенной по адресу .........., приостановлен, подрядные и субподрядные организации к вывозу, содержанию и обслуживанию мест (площадок) хранения отходов филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО и подчиненными ему подразделениями не привлекаются.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.

Признавая ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ виновным в совершении вменяемого правонарушения, судья Булунского районного суда правильно пришла к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, а именно в нарушении законодательства об экологических и санитарно-эпидемиологических требованиях при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходам производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, определением которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, также о том, что на рассмотрении дела юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, являлись предметом исследования Булунского районного суда, и по основаниям, приведенным в решении являются обоснованными и правильными.

Порядок и срок давности привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о наличии оснований для применения положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку размер, назначенного административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела при условии наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В данном случае материалы дела не содержат доказательств, указывающих о тяжелом финансовом положении учреждения, также отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Булунского районного суда РС(Я) от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение Булунского районного суда РС(Я) от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Матвеева