Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель М. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Э.Н.о., которым

постановлено:

Предписание государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) Аргуновой А.В. от 09 октября 2017 года № ... об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Сулейманова Э.Н.о. оставить без изменения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) М. от 10 октября 2017 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Сулейманова Э.Н.о. - отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Павлова А.П., действующего на основании доверенности от 21.09.2017 г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) Аргуновой А.В., действующей на основании доверенности от 21.12.2017 г., суд

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2017 г. постановлением главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) М.№ ... Сулейманов Э.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

07 ноября 2017 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился М. и обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене указанного решения и оставлении без изменения постановления административного органа от 10.10.2017 г., указывая, что выводы суда о недоказанности основаны на неправильном определении обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) Аргунова А.В. жалобу поддержала в полном объеме, просит удовлетворить её.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Павлов А.П., в судебном заседании, с жалобой не согласился, полагает решение суда вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) указания Прокуратуры г.Якутска от 26.09.2017 г., заместителем главного государственного инспектора РС(Я) по использованию и охране земель Т. 29.09.2017 г. вынесено распоряжение № ... о проведении в отношении Сулейманова Э.Н.о. внеплановой выездной проверки.

По результатам проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) проверки, составлен акт проверки № ... от 09.10.2017 г., согласно которому выявлено нарушение Сулеймановым Э.Н.о. требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно самовольное занятие земельного участка, расположенном по адресу: ...........

Согласно обмеру земельного участка от 09.10.2017 г. площадь земельного участка под торговым рядом составляет *** кв.м, из них самовольно занято *** кв.м.

В связи с данным обстоятельством в отношении Сулейманова Н.Э.о. 09.10.2017 г. составлен протокол № ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

10 октября 2017 года постановлением должностного лица административного органа № ... Сулейманов Э.Н.о. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

07 ноября 2017 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено решение, которым указанное постановление должностного лица было отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельство на основании которого вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание ст.30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008 г..

В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1 - 30.10 КоАП РФ.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем судьей Якутского городского суда 07.11.2017 г. принято решение об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) М. от 10 октября 2017 года № ... и оставлении без изменения предписания государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) Аргуновой А.В. от 09 октября 2017 года № ..., что противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о вынесении судьей решения, не предусмотренного ст.30.7 названного Кодекса.

В связи с чем из решения Якутского городского суда РС(Я) подлежит изменению в части указания в резолютивной части решения об оставлении без изменения предписания государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) Аргуновой А.В. от 09 октября 2017 года № ... об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Сулейманова Э.Н.о..

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 07 ноября 2017 года в отношении Сулейманова Э.Н.о. изменить, исключить из резолютивной части решения указание об оставлении без изменения предписания государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) Аргуновой А.В. от 09 октября 2017 года № ... об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Сулейманова Э.Н.о..

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева