Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «********» ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «********» ФИО1, которым

постановлено:

Постановление Административной комиссии Окружной администрации ГО «г.Якутск» от 04.10.2017 № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «********» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения генерального директора ООО УК «********» ФИО1, представителя Административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО2, действующей на основании доверенности от 31.01.2017 г., суд

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2017 г. постановлением Административной комиссии ГО «Город Якутск» № ... генеральный директор ООО УК «********» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

09 ноября 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась ФИО1, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об отмене постановления административного органа и решения суда, прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО УК «********» ФИО1, жалобу поддержала в полном объеме, просит её удовлетворить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО2, с доводами жалобы не согласилась, просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства и озеленения, установленных муниципальными нормативными правовыми актами признается административным правонарушением.

Согласно п.3.8.1 Правил благоустройства Городского округа «Город Якутск», принятого решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. №РЯГД-35-10 (далее – Правила) сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов всех степеней благоустройства в соответствии с настоящими Правилами обеспечивается управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо лицами, оказывающими услуги по содержанию и ремонту жилого фонда при непосредственной форме управления собственниками жилых помещений.

В соответствии с п.п.2, 3, 4, 7 п.3.8.2 Правил предусмотрено, что собственники, лица, осуществляющие управление жилищным фондом обязаны обеспечивать: установку мусоросборников для твердых отходов, урн, в случае, если жилой дом не присоединен к канализационной сети – оборудование сборниками для жидких отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п.3.8.11 Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на специально отведенных площадках или в контейнеры для КГМ и по заявкам лиц, осуществляющих управление жилищным фондом, вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

В силу п.3.8.18 Правил переполнение контейнеров мусором и складирование отходов на площадке для установки мусоросборников и рядом с ней не допускаются.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования территории .......... округа, проведенного 19 сентября 2017 г. в 10 час. 50 мин. на предмет соблюдения Правил благоустройства Городского округа «Город Якутск» выявлены нарушения п.3.8.1, п.п.2, 3, 4, 7 п.3.8.2, п.3.8.11, 3.8.18 Правил:

- по адресу .......... – площадка для установки мусоросборников находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, допущено переполнение контейнерных баков, а также допущен разброс бытового мусора рядом с баками и вокруг площадки, ручной подбор отсутствует. Общее переполнение и разброс мусора по указанному адресу составляет 2 куб.м.;

- по адресу .......... – площадка для установки мусоросборников находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, допущено переполнение контейнерных баков, а также допущено складирование бытового мусора и строительного мусора рядом с контейнерной площадкой, требуется ручной подбор. Общее переполнение и складирование бытового и строительного мусора по указанному адресу составляет 3 куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № ... от 22.09.2017 г., актом осмотра № ... от 19.09.2017 г., фототаблицей к акту осмотра от 19.09.2017 г., оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Квалификация бездействия генерального директора ООО УК «********» ФИО1 по ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я) осуществлена верно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, акт осмотра составлен с участием понятых Ш., Г., с указанием сведений о них, удостоверен их подписями. Фототаблица является приложением к акту осмотра, составленному 19 сентября 2017 г. ведущим специалистом по благоустройству МКУ «Управление .......... округа ОА «Город Якутск» Б.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о том, что начальник .......... округа ОА ГО «Город Якутск» С. является членом Административной комиссии ГО «Город Якутск» также подлежит отклонению.

В соответствии со п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По правилам ч. 2 этой же статьи КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Из содержания ч.1 ст.15.2 КоАП РС (Я) следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также членами административных комиссий в соответствии со статьями 14.3, 14.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.5 ч.2 этой же статьи КоАП РС (Я) помимо случаев, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять штатные сотрудники административных комиссий.

В силу п. 1.4 Положения об административной комиссии городского округа «Город Якутск», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 25.08.2010 № 137п «Об административной комиссии городского округа «Город Якутск» комиссия образуется постановлением Окружной администрации города Якутска на срок три года.

Пунктом 2.1 данного Положения предусмотрено, что административная комиссия создается в составе председателя административной комиссии, ответственного секретаря, три должности специалиста 1 разряда административной комиссии, заместителя председателя административной комиссии.

Исходя из Приложения №2 к постановлению ОА г.Якутска от 25 августа 2010 года №137п начальник «Управа .......... округа» МКУ ГО «город Якутск» С. является членом Административной комиссии ОА «Город Якутск».

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что должностное лицо - начальник «Управа .......... округа» МКУ ГО «Город Якутск» С. является должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении генерального директора ООО УК «********» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я).

В данном случае событие административного правонарушения выявлено начальником «Управа .......... округа» МКУ ГО «Город Якутск» С. исходя из акта осмотра № ..., составленного ведущим специалистом МКУ «Управление .......... округа» ОА г.Якутска Б.

Доводы жалобы о том, что вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется ООО «********» на основании договора по утвержденному графику, при этом 18.09.2017 г. мусор из контейнеров не был вывезен в связи с поломкой автомашины, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, поскольку утвержденный Обществом при заключении договора график вывоза мусора, не обеспечивал в полной мере исполнение требований Правил, при этом генеральный директор ООО УК «********», как должностное лицо, ответственное за их соблюдение, должна была принять соответствующие меры для их своевременного исполнения.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «********» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу без - удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Матвеева