Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Курмаева А.А. на решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 11.8 КоАП РФ в отношении Курмаева А.А.,

установил:

22 сентября 2020 г. старшим государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В. в отношении Курмаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, в связи с управлением мотолодкой «********» без документов на управление маломерным судном.

22 сентября 2020 г. старшим государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В. в отношении Курмаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, в связи с управлением мотолодкой «********» без судового билета.

2 октября 2020 г. определением старшего государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В. производство по делам об административном правонарушении в отношении Курмаева А.А., предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ объединены в одно производство по ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

2 октября 2020 г. постановлением старшего государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В.№ ... Курмаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

21 декабря 2020 г. решением Усть-Алданского районного суда РС(Я) указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Курмаева А.А. без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Курмаев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу в связи с рассмотрением дела с грубыми нарушениями требований процессуальных норм.

В судебное заседание Курмаев А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует, в связи с чем суд руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без его участия.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Соколов Г.Г. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 статьи 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протоколов об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года, в ходе проведения патрульных мероприятий 22 сентября 2020 г. в 12 часов 00 минут на реке Учур Алданского района в районе устья реки Гонам Курмаев А.А., управлял мотолодкой «********» с бортовым № ... с мотором «********» в отсутствие документа о наличии права управления маломерным судном и судовым билетом, чем допустил нарушение требования подпункта «а» пункта 8 Правил пользования маломерными суднами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ № 502 от 29 июня 2005 г. (далее – Правила) (в редакции актуальной на день привлечения к административной ответственности).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Курмаева А.А. протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.8 и ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ с последующим объединением их в одно производство по ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Оставляя постановление старшего государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны в силе, суд указал, что состав и вина Курмаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ полностью доказана собранными по делу доказательствами.

Однако с выводом суда в части квалификации деяния указанного лица по ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ и с принятым судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ является управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ является управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Курмаеву А.А. вменено нарушение подпункта «а» пункта 8 Правил, квалификация которого как административного правонарушения не предусмотрена объективными сторонами ч. 2 ст. 11.8 и ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Действия Курмаева А.А. следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, поскольку объективной стороной указанной нормы Кодекса предусмотрена административная ответственность за управление маломерным судном за управление маломерным судном не зарегистрированным в установленном порядке и без удостоверения на право управления маломерным судном.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил при плавании на маломерных судах запрещается: управлять маломерным судном: не зарегистрированным в установленном порядке; без удостоверения на право управления маломерным судном.

В соответствии частью 1 статьи 11.8.1 КоАП РФ управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Следовательно, действия Курмаева А.А. ошибочно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 и ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, судья районного суда имел возможность переквалифицировать действия Курмаева А.А. с ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, однако данные требования закона не выполнил.

Поскольку при рассмотрении жалобы Курмаева А.А. на решение судьи районного суда двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, а обсуждение вопроса о наличии состава правонарушения по истечении установленного срока давности недопустимо, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий Курмаева А.А. на предмет доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, утрачена.

При указанных обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В.№ ... от 2 октября 2020 г. и решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2020 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела Рыбоохраны В.№ ... от 2 октября 2020 г. и решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 11.8 КоАП РФ в отношении Курмаева А.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции. Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов