Гражданский кодекс часть 1

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Скакуна А.И., единолично, с участием прокурора Минеевой Э.В., представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО1 и ФИО2 представителя ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова» ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова» ФИО3 на решение Якутского городского суда от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) № ... от 31.10.2016г., юридическое лицо ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) № ... от 31.10.2016 года, юридическое лицо ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова» обратилось в Якутский городской суд РС(Я) с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении дела за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи этого суда от 07 декабря 2016 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд РС(Я), заявитель просит об отмене решения судьи, по доводам, изложенным ранее, а также в связи с нарушением норм материального и процессуального права..

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, порядка ее предоставления.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 03.08.2015 г. N 357 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" утверждена форма N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате". В соответствии с указаниями по заполнению форм статистического наблюдения, сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности, которых относится к определенным кодам ОКВЭД.

В соответствии с п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что заявитель, который, будучи юридическим лицом, не представил в орган государственного статистического учета статистической информации в установленном порядке по состоянию на 01.09.2016г. Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, перечисленными в решении судьи.

Оставляя жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения, судья городского суда исследовал все собранные по делу доказательства и дал оценку соответствия действий заявителя требованиям закона.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют, и не влекут отмену вынесенного судьей решения, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Доводы о том, что постановление вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, судьей обоснованно отклонены, со ссылкой на то, что указанный срок должен исчисляться не с 31.10.2016 года, а на следующий день после отчетной даты, т.е. со 02.09.2016 года.

Судья исходил из того, что сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты (то есть 2 числа) юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Судья обоснованно отметил, что собранные по делу доказательства подтверждают факт нарушения заявителем требований закона.

Судьей установлено, что при проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова» по адресу: <...>, ни основании распоряжения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) № ... от 27.09.2016г. в период с 14.09.2016г. по 27.09.2016г. установлено, что согласно представленных прокуратурой города Якутска дополнительных материалов от 27.10.2016г. № ..., копий платежных поручений от 13.09.2016г. №№ ... о перечислении заработной платы за июль месяц 2016 года 3 (трем) сотрудникам Издательского дома в ФГАОУ ВО «СВФУ имени МК. Аммосова» имелась просроченная задолженность по заработной плате за июль месяц по состоянию на 01 сентября 2016 года. В нарушение ч.6 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007г. №282 ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" юридическое лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова», имея обособленное подразделение - Издательский дом, действующий на основании Устава ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова», не предоставило отчет по форме федерального статистического наблюдения №3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" по состоянию на 01 сентября 2016 года в Саха (Якутия) стат.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ст. 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений являющихся основанием для отмены решения суда предусмотренных КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления и решения допущено не было, поэтому основания для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я) Скакун А.И.