Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ******** ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» Е.И. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова», которым

постановлено:

Постановление врио главного государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору К.А. от 22.06.2018 года изменить путем переквалификации действий ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова» с ч.6 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением минимального административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» В.И., действующего на основании доверенности № ... от _______, Е.А., действующую на основании доверенности № ... от _______, суд

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2018 года постановлением врио главного государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору К.А. №34-225 ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

16 августа 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова», в лице законного представителя Е.И., подало жалобу в порядке ст.ст.30.1, 30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что требования по пожарной безопасности, установленные постановлением Правительства от 25.04.2012 г. № 390, в помещении учебного класса были обеспечены. Вина университета в произошедшем пожаре отсутствует, поскольку пожар произошел по вине студентов Н.В. и А.И., которые выполняли дипломные работы. Преподаватели кафедры «Эксплуатация автомобильного транспорта и автосервис», ответственные за дипломные работы студентов, привлечены к дисциплинарной ответственности. Стены и пол помещения состоят из бетона, без горючих покрытий.

В судебном заседании представители ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова» В.И. и Е.А. жалобу поддержали в полном объеме, просят удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей университета, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 23 мая 2018 г. в 13 часов 12 минут в ЕДДС г.Якутска поступило сообщение о пожаре в производственном цехе ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» по адресу: ...........

По прибытию дежурного караула из окон здания и открытых ворот шел открытый огонь. В ходе разведки было выявлено, что горят станки в правом крыле здания размерами 6х10 м.

В ходе осмотра места происшествия установлено, что наибольший ущерб причинен помещению гаража, где внутренняя обшивка полностью уничтожена при пожаре.

Обстоятельствами пожара явилось оставление студентами проб бензина в обеденное время, после которых без соответствующего разрешения и ведомо руководителя пришли другие студенты, и, при проведении последними работ с болгаркой произошло попадание искры на вещи пропитанные бензином.

02 июня 2018 г. и.о. дознавателя ОНД по г.Якутску УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Е.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.219 УК РФ в отношении студента Н.В. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В ходе проверки установлено, что в возникшем пожаре имеется, в том числе, вина юридического лица - ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова», допустившего возникновение пожара, в связи с несоблюдением требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила), а именно:

Место для проведения сварочных работ и резательных работ на объектах защиты, в конструкции которых использованы горючие материалы, не ограждены сплошной перегородкой из негорючего материала, чем допущено нарушение п.421 Правил;

При проведении огневых работ допущено к самостоятельной работе сварщика не имеющего квалификационного удостоверения (не предъявлен), чем допущено нарушение пп.«д» п.426 Правил;

Со слов Н.В. с ним не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности, чем нарушен п.3 Правил;

Способы очистки помещений, а также оборудования и коммуникаций, в которых проводятся огневые работы, не должны приводить к образованию взрывоопасных паро-пылевоздушных смесей и к появлению источников зажигания, чем нарушен п.418 Правил;

Место проведения огневых работ не очищено от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению № 3, чем нарушен п.419 Правил;

Находящиеся в радиусе зоны очистки территории строительные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, не защищены от попадания на них искр, чем нарушен п.420 Правил.

При рассмотрении дела 22 июня 2018 г. врио главного государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору пришел к выводу о признании виновным ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова» в нарушении пунктом 1, 2, 4, 5 указанных в протоколе об административном правонарушении, с привлечение юридическое лицо к административной ответственности по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Вывод о переквалификации административного правонарушения на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является правильным, поскольку обстоятельств уничтожения или повреждения чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, являющихся квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Так, производственное помещение по адресу: .........., в котором произошел пожар, находится в объекте нежилого строительства комплекса объектов СВФУ, что подтверждается техническим паспортом данного объекта недвижимости.

Вместе с тем, поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья правильно пришел об обоснованности переквалификации правонарушения на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возникновении возгорания в связи с индивидуальным нарушением студентами требований пожарной безопасности и охраны труда, при том, что университетом предприняты исчерпывающие меры по обеспечению безопасных условий работы и учебы в производственном цехе, подлежит отклонению.

В ходе рассмотрения дела представитель ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова», обосновывая принятие исчерпывающих мер по соблюдению требований пожарной безопасности, указывал на назначение ответственных лиц по их соблюдению по структурным подразделениям СВФУ, прохождение ответственными лицами специального обучения, регулярное прохождение инструктажа по технике безопасности, обустройство специально отведенного помещения для проведения сварочных и других огневых работ, заключение договора на техническое обслуживание системы передачи извещений о пожаре.

Из материалов дела следует, что вследствие пожара был нанесен ущерб в размере 232 070 руб., в том числе сгорели станки в правом крыле здания размерами 6х10 м, причинен ущерб помещению гаража, где внутренняя обшивка площадью 30 кв.м уничтожена при пожаре.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что университетом было обеспечено наличие перегородок из негорючего материала пострадавшие от пожара, при том, что данное помещение являлось специальным, предназначенным для огневых работ.

Довод жалобы о том, что судом не правильно установлено наличие нарушения п.3 Правил, выразившегося в не прохождении инструктажа Н.В., нахожу обоснованным, поскольку в постановлении должностного лица административного органа данное нарушение не было вменено университету, однако, данное обстоятельство, с учетом иных обстоятельств дела, не имеет правового значения и не влечет отмену названного постановления и решения суда.

Доводы жалобы о том, что замечания, указанные в протоколе об административном правонарушении, не были рассмотрены инспектором, также неправильное указание в нем фамилии представителя университета, неправильное указание его должности, документа, на основании которого он действовал, не имеют правового значения для признания протокола об административном правонарушении, поскольку все существенные обстоятельства, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ в нем указаны.

Так, при составлении 18 июня 2018 г. протокола об административном правонарушении присутствовали три представителя университета по доверенности.

Довод жалобы о неправильном определении минимального размера наказания для университета, подлежит отклонению, поскольку «предупреждение» и «административный штраф» являются разными видами наказания. В данном случае суд с учетом санкции статьи ч.1 ст.20.4 КоАП РФ определил назначить наказание в виде административного штрафа, минимальный размер которого составляет 150 000 руб.

Таким образом, административное наказание ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова» назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, также в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при этом ухудшения положения лица при переквалификации не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО1 Матвеева