Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица Ефимова Д.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № ... от 28 октября 2021 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – управляющего общества с ограниченной ответственностью «********» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № ... от 28 октября 2021 года должностное лицо – управляющий ООО «********» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, защитник Ефимов Д.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить постановление административного органа и решение суда первой инстанции. Указывает, что судом первой инстанции не исследованы доводы привлекаемого лица об отсутствиии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствует решение о проведении проверки, не подтвержден факт о доведении по сведения ООО «********» соответствующего решения не позднее дня начала проверки.

В судебном заседании защитник Ефимов Д.Н. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление административного органа и решение суда в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 просила оставить постановление об административном правонарушении и решение суда без изменения, полагая их законными и обоснованными.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ефимова Д.Н. и представителя ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 10, п. 11 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72: исполнители обязаны своевременно обеспечивать потребителей следующей достоверной информацией на русском языке (дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации): фирменное наименование исполнителя, место его нахождения (адрес) и режим; перечень работ и услуг, их стоимость; расписание движения судов; стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади свыше 20 килограммов на скоростных и свыше 36 килограммов на остальных судах, а также перевозки грузов, багажа; сроки продажи билетов; порядок возврата билетов; перечень предметов и вещей, запрещенных для перевозки и хранения в виде речной клади, багажа и груза; режим работы билетных и багажных касс, грузовых контор и камер хранения; схемы планировки пассажирских мест на судах и наличие на них багажных помещений; расположение помещений береговых объектов, в том числе предназначенных для обслуживания пассажиров мест общего пользования и мест взвешивания ручной клади; порядок предоставления мест в комнатах длительного отдыха и комнатах матери и ребенка; перечень категорий граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляются льготы и преимущества; сведения о договоре обязательного страхования гражданской?ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер, дата заключения, срок действия); перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в каютах повышенной комфортабельности; номер лицензии, срок ее действия, наименование органа, выдавшего лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию; наименование и юридический адрес организации, которая уполномочена рассматривать претензии. Информация, указанная в пункте 10 настоящих Правил, размещается на судах, в портах и других местах обслуживания пассажиров. Обо всех изменениях исполнитель обязан информировать в местах обслуживания пассажиров, в том числе в пунктах продажи пассажирских билетов, и на судах.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 от 11.06.2021 "О защите прав потребителей" информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах работах, услугах) должна доводиться до сведения потребителей в наглядной и доступной форме.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В соответствии со статьей 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на водном судне на судне «********», «********», ООО «********» проведенной Якутской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по PC (Я) 16.09.2021, по установлено следующее:

- на «********» отсутствует: перечень предметов и вещей, запрещенных для перевозки и хранения в виде ручной клади, багажа и груза; перечень категорий граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются льготы и преимущества.

- на «********» отсутствует: порядок возврата билетов; перечень категорий граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются льготы и преимущества; наименование и юридический адрес организации, которая уполномочена рассматривать претензии.

Вышеуказанное является нарушением п. 10, п. 11 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72, части 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9, статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.6.1 устава ООО «********» от 19.06.2020 единоличным исполнительным органом является директор, управляющая организация, управляющий. На основании п. 12.1 устава Общества единоличным исполнительным органом общества является директор. Директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены уставом и законом к компетенции Общего собрания участников общества.

Установив, что на основании протокола № ... внеочередного общего собрания участников ООО «********» от 27.06.2021, договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «********» № ... от 01.07.2021 полномочия - единоличного исполнительного органа ООО «********» управляющего общества переданы индивидуальному предпринимателю ФИО1 на срок до 30.06.2022 должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о противоправности действий ФИО1, выразившихся в нарушении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 72, Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о его виновности в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с ними оснований не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы судьи сомнений не вызывают. Правовых аргументов, позволяющих служить основанием для отмены или изменения принятого судебного акта, как при рассмотрении дела, так и в настоящей жалобе не приведено.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, ввиду наличия фотоматериалов информационных стендов, нахожу не состоятельными, поскольку фотоматериал представлен после проведенной проверки, после выявления указанных нарушений, расцениваю указанные доводы, как направленные на переоценку состоявшегося по делу постановления.

Доводы о том, что в постановлении прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения, при том, что в указанном постановлении указана дата совершения административного правонарушения – 16.09.2021, не влекут его недопустимости.

Доводы о том, что в материалах дела отсутствует решение о проведении проверки, не подтвержден факт о доведении по сведения ООО «********» соответствующего решения не позднее дня начала проверки, судом отклоняются, как ошибочные.

Требования к проверкам, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в данном случае не применимы, проверка проводилась не в отношении конкретного юридического лица и не в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Согласно ст. 1 Закона N 294-ФЗ, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Из доводов, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде предупреждения назначено с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принципов справедливости и соразмерности наказания.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № ... от 28 октября 2021 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – управляющего общества с ограниченной ответственностью «********» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Никодимов