Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики ФИО1 на решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2, которым

постановлено:

Восстановить ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № 1/7.32-2018/464 от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАПРФ в отношении директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2.

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № 1/7.32-2018/464 от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ в отношении директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 изменить в части назначенного наказания.

Назначить директору ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, выслушав объяснения защитника Федоровой А.Н., действующей на основании доверенности от _______ г. серии № ..., суд

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2018 г. постановлением заместителя министра финансов Республики ФИО1. № 1/7.32-2018/464 директор ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

16 января 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась М.С. и обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит отменить его, направить дело на новое рассмотрение.

В жалобе указано о необоснованности назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения, поскольку ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не является субъектом малого либо среднего предпринимательства, в связи с чем, применение судом положений ст.4.1.1 КоАП РФ не подлежали.

В судебном заседании защитник Федорова А.Н. с жалобой не согласилась, с решением суда согласна.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия), извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

Частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением письма из Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Саха (Якутия) в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в отношении ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере закупок.

По результатам проверки установлено, что 12 апреля 2018 г. между ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ООО «Фортуна» заключен государственный контракт на поставку сливочного масла для нужд учреждения.

На момент проверки за 2018 г. поставка сливочного масла по государственному контракту произведена в количестве 9 кг на общую сумму 1 313,1 руб.

В результате отбора проб масла результатами лабораторных исследований Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) установлено, что сливочное масло является фальсифицированным продуктом и не соответствует требованиям приложений 3, 8 ТР ТС 033/2013, п.5.1.7 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия».

Между тем, заказчиком товар был принят без предъявления каких-либо претензий, чем нарушены ст.309 Гражданского кодекса РФ, ст.94, ч.1 ст.101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктам 2, 4, 5 Положения о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг для нужд учреждения, утвержденного приказом от 29.01.2014 № 05-05-06/1-ОСН, пункта 1.2 государственного контракта поставки масла от 12.04.2018.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 к ответственности по ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы в порядке статей 30.1-30.2 КоАП РФ судья Якутского городского суда РС(Я) пришла к выводу об изменении постановления в части назначенного наказания путем назначения ФИО2 вместо административного штрафа - предупреждение.

В настоящей жалобе должностное лицо административного органа, вынесшее постановление, полагает вывод суда об изменении наказания необоснованным.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008.

В данном случае по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.

В связи с чем решение Якутского городского суда РС(Я) подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу заместителя министра финансов Республики ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Матвеева