Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» от 01 июля 2015г. и а решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 22 сентября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС (Я) в отношении ФИО1,

установил:

01 июля 2015 года постановлением административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 КоАП РС (Я) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 22 сентября 2015 года постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель ФИО1 - ФИО2 обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я), в которой просит отменить вынесенные акты и прекратить производство по делу, в связи с нарушением норм процессуального права - отсутствие кворума заседания административной комиссии при вынесении постановления. Кроме того, указывает, что административное правонарушение было совершено водителем спецмашины, а за его неправомерные действия привлечено к ответственности другое лицо – ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители Административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО3 и ФИО4 указывает на законность и обоснованность обжалуемых актов.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии ст. 6.12 КоАП РС (Я) нарушение правил благоустройства территории муниципального образования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, явилось то обстоятельство, что он, являясь .......... ООО «********» при выполнении организационно – распорядительных функций, не предпринял должной осмотрительности и добросовестности при исполнении обязанностей .......... и не проконтролировал соблюдение Правил благоустройства ГО «Город Якутск» работником общества. 16 июня 2015 года в 17 часов 45 минут в ходе объезда территории .......... округа на предмет соблюдения правил благоустройства ГО «Город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011г. РЯГД-35-10 по адресу .......... было установлено, что водитель ООО «********» С. сливал в водопропускной лоток улицы .......... загрязненную воду, после помывки бетономешалки.

Судья, оставляя постановление административной комиссии ГО «Город Якутск», основывался совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фотографиями, объяснениями представителя ООО «********» и иными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушения пп. 9 п.3.1.3 Правил благоустройства ГО «Город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011г. РЯГД-35-10, которыми установлен запрет всем физическим и юридическим лицам сметать мусор, сливать отработанные воды и жидкие отходы на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы ливневой канализации.

Довод жалобы о том, что постановление о привлечении ФИО1 вынесено административной комиссией ГО «Город Якутск» без кворума является необоснованным. Согласно постановлению от 08.06.2015г. №157п «О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 25 августа 2010г. №137п «Об административной комиссии городского округа «Город Якутск» состав административной комиссии составляет 9 человек. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно протоколу заседания административной комиссии «Город Якутск» от 01.07.2015г., на заседании присутствовало 6 членов комиссии, что составляет 2/3 от общего количественного состава комиссии.

Остальные доводы сводятся к переоценке исследованных доказательств, выводы о виновности должностного лица в совершении данного правонарушения не опровергают, фактически сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым ранее была дана надлежащая правовая оценка в оспариваемом судебном акте.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ обстоятельства совершенного административного правонарушения были всесторонне, полно и объективно выяснены. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В то же время, при назначении наказания административной комиссией не учтены требования КоАП РФ, к порядку назначения наказания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 4.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначая наказание ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей, комиссия не приводит доводов принятия такого решения. Между тем, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые позволяет применить наказание в его отношении в размере, определенном низшим пределом санкции статьи 6.12 КоАП РС(Я).

С учетом изложенного, постановление административного органа, решение судьи подлежат изменению путем снижения назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» от 01 июля 2015г., решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 22 сентября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС (Я) в отношении ФИО1, изменить в части назначенного наказания: назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии и решение судьи Якутского городского суда РС (Я) оставить без изменения.

Судья Верховного суда РС (Я): З.С. Дьяконова