Гражданский кодекс часть 1

Постановлением административной комиссии в городском округе г. Кострома от 30.03.2022 г. ООО «УК «Костромской Дом» привлечено к административной ответственности по ч.9 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17.05.2022 г., принятым по жалобе генерального директора ООО «УК «Костромской Дом» С. постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от 30.03.2022 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «УК «Костромской Дом» С. выражает свое несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, полагая их незаконными, подлежащими отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что общество несогласно с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил жалобу, несогласно с оценкой данной судьей доводам, приведенным в жалобе на постановление административного органа. Считает, что административным органом проведены контрольные мероприятия с нарушениями действующего законодательства, что влечет отмену результатов проверки и вынесенного решения.

Заслушав защитника Б., поддержавшего доводы жалобы, представителя административной комиссии в городском округе г. Кострома Ч., полагавшего решение судьи оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 8 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

Частью 9 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что 08.02.2022 г. в ходе выездного обследования территории выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО «УК «Костромской Дом» в 10.32 час. не выполнило работы по очистке от снега внутридомового проезда, расположенного в межевых границах многоквартирного жилого дома по адресу: ; в 10.34 час. не выполнило работы по очистке от снега внутридомового проезда, расположенного на прилегающей территории многоквартирного жилого дома по адресу: ; 10.36 час. не выполнило работы по очистке от снега внутридомового проезда, расположенного в межевых границах многоквартирного жилого дома по адресу: ; в 10.40 час. не выполнило работы по очистке от снега внутридомового проезда, расположенного в межевых границах многоквартирного жилого дома по адресу: , что нарушает требования ч. 6 ст. 7 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 г. №60.

Правонарушение ООО «УК «Костромской Дом» совершено в течение года повторно (постановление по делу об административном правонарушении от 17.02.2021 г. № по делу об административном правонарушении по ч.8 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", вступило в законную силу 07.06.2021 г.).

Совершение ООО «УК «Костромской Дом» указанного административного правонарушении, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, приведенными в решении. Рассматривая жалобу, судья районного суда правомерно подтвердил вывод о виновности ООО «УК «Костромской Дом», который основан на совокупности исследованных доказательств.

Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда обоснованно при разрешении жалобы руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ, Правилами благоустройства территории города Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ст. 7), Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и обоснованно пришел к выводу о доказанности наличия в бездействии ООО «УК «Костромской Дом» административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы о невиновности ООО «УК «Костромской Дом» по своему содержанию повторяют доводы первоначальной жалобы и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Данным доводам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований для её переоценки по имеющимся в деле доказательствам не имеется.

Из материалов дела следует, что в момент выявления правонарушения под управлением ООО «УК «Костромской Дом» находились .

Фактические обстоятельства нарушений, зафиксированные протоколом осмотра от 08.02.2022 г. с фото и видеоприложением и актом выездного обследования от 08.02.2022 г., со стороны ООО «УК «Костромской Дом» не оспариваются.

Статья 7 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением думы г. Костромы от 25.04.2013 г. №60, определяет порядок организации и проведение уборочных работ в зимнее время.

В соответствии с требованиями ч. 6 названной статьи, в период снегопада и наледи (гололеда) тротуары и другие пешеходные зоны должны быть очищены, посыпаны песко-солевой смесью и (или) иными антигололедными материалами и реагентами в количестве, исключающем скольжение, либо ледяные образования должны быть удалены полностью. Работы по уборке снега, льда, ледяного наката с лестниц, крылец, площадок перед входами в здания, сооружения, занимаемые хозяйствующими субъектами, а также уборка снега с пешеходных тротуаров, в том числе и территорий, не охватываемых при механизированной уборке, и посыпка их песко-солевой смесью и (или) иными антигололедными материалами и реагентами в количестве, исключающем скольжение, либо полное удаление ледяных образований должны быть закончены до 8.00 часов утра. Тротуары и проезды должны быть очищены от снега и наледи. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка территорий материалом, состоящим из песко-солевой смеси и (или) иными антигололедными материалами и реагентами.

Нарушений требований Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ №248) при привлечении управляющей компании к административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 57 и ч.3 ст. 56 ФЗ №248 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.02.2022 г. назначено выездное обследование.

В соответствии со ст. 75 ФЗ №248 выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр.

Протокол осмотра от 08.02.2022 составлен уполномоченным должностным лицом Управления муниципальный инспекций Администрации г. Костромы, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, при этом установленные им сведения отражены в нем с приложением к нему фототаблицы и видеоматериалов, и он соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. Оснований для признания его ненадлежащим доказательством по доводам жалобы не имеется.

Ознакомление общества с результатами контрольного мероприятия выполнено в соответствии со ст. 88 ФЗ №248, копия акта с иными материалами дела была направлена в адрес общества 02.02.2022 г., что было подтверждено защитником при рассмотрении жалобы

Таким образом, порядок привлечения ООО «УК «Костромской Дом» к административной ответственности, вопреки соответствующим доводам жалобы, соблюден и судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в нарушении регионального законодательства о благоустройстве.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности ООО «УК «Костромской Дом» не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно. Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда выполнены в полном объеме, оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено надлежащим органом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей.

Действия ООО «УК «Костромской Дом» квалифицированы правильно.

Оценивая доводы жалобы о возможности применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в части назначенного наказания прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", начало действия – 06.04.2022 г.) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В то же время, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Со стороны Общества в суд представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой оно является малым предприятием с 2016 года, т.е. и на момент совершения административного правонарушения.

Поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, сведений об уплате штраф не имеется, то исходя из указанных выше положений закона в отношении ООО «УК «Костромской Дом» подлежат применению положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Указанные изменения закона действовали на момент принятия судьей районного суда решения, однако не были приняты во внимание, в связи с чем обжалуемые решение и постановление административного органа подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 мая 2022 г. и постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от 30.03.2022 г. в отношении ООО «УК «Костромской Дом» изменить, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа снизить до 30000 рублей.

В остальном решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 мая 2022 г. и постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от 30.03.2022 г. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «УК «Костромской Дом» С. без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.