Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. на решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 29.11.2021 г. конкурсный управляющий ЗАО «Заволжское» В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено административный штраф в размере 10 000 рублей.

Определением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области об исправлении описки (опечатки) по делу об административном правонарушении от 05.10.2021 г. в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ в резолютивную часть постановления внесены исправления, касающиеся анкетных и паспортных данных В.

Решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 27.12.2021 г., принятым по жалобе конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 29.11.2021 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе В. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его подлежащим отмене, как незаконное и необоснованное, просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния. Из жалобы следует, что он не согласен с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил его жалобу. Суд не принял во внимание все обстоятельства, а именно что отчетность в сентябре и октябре также была представлена с нарушением в один день, за что суд его дважды привлек к ответственности. Срок предоставления сведений был превышен на незначительный период, правонарушение носит формальный характер, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. ЗАО «Заволжское» фактически является микропредприятием, которое не включено в реестр субъектов малых предприятий из-за организационно-правовой формы. Судом данное обстоятельство не исследовано и не учтено.

Конкурсный управляющий ЗАО «Заволжское» В. своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, оснований для признания обязательным его участия в деле нет.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Судьей при рассмотрении жалобы установлено, что ЗАО «Заволжское» в силу положений Федерального закона от 29.11.2007 г. №282 является респондентом, не предоставил первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №3-Ф Сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.09.2021 г. в срок до 02.09.2021 г. Отчет был сдан 03.09.2021 г.

В силу возложенных Законом на конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. полномочий и обязательств, В. является должностным лицом, ответственным за соблюдение ЗАО «Заволжское» законодательства РФ о статистическом учете и должен был исполнить обязанность по предоставлению отчета по форме №3.

При этом, именно в результате действий конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. было допущено несвоевременное представление установленной законом информации, что повлекло искажение официальной статистической информации о размере просроченной задолженности по заработной плате, как по Костромской области, так и по Российской Федерации, искаженная информация была предоставлена всем категориям пользователей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. подтверждаются исследованными судьей доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения В. не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судьей правильно по разрешении жалобы применены положения Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и Приказа Федеральной службы государственной статистки от 24 июля 2020 года N 412, согласно которым определены сроки и форма предоставления в территориальный орган Росстата по месту фактического осуществления деятельности сведений о просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ уже были предметом судебного рассмотрения и судья обоснованного не усмотрел оснований для их удовлетворения. Достаточные мотивы этого в решении приведены.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав вмененного конкурсному управляющему ЗАО «Заволжское» В. административного правонарушения является формальным, для квалификации содеянного достаточно самого факта нарушения установленных законом требований. Основания, позволяющие признать совершенное В., правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере системы государственной статистики и официального статистического учета.

В силу значимости охраняемых законом общественных отношений в указанной сфере, на которые посягает совершенное конкурсным управляющим ЗАО «Заволжское» В. административное правонарушение, оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы не имеется.

Судья при этом правильно отметил в решении, что законодателем отдельно выделено в качестве наступления административной ответственности сам факт несвоевременного предоставление первичных статистических данных.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу, что оснований для переоценки решения судьи о виновности конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей.

Действия конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы признак повторности совершения правонарушения В. не вменялся.

В тоже время, из описательно-мотивировочной части решения судьи и постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области подлежит исключению ссылка на ранее нарушение В. сроков предоставления первичных статистических данных в августе 2021 г., поскольку на момент совершения настоящего правонарушения, постановление по делу об административном правонарушение от 13.09.2021 г. о привлечении конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ (за не предоставление первичной статистической информации до 01.08.2021 г.) не вступило в законную силу.

Иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 г. и постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 29 ноября 2021 г. в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Заволжское» В. изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения судьи и постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области ссылку на ранее нарушение В. сроков предоставления первичных статистических данных в августе 2021 г.

В остальном решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 г. и постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 29 ноября 2021 г. оставить без изменения, а его жалобу В. без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.