Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» Кулиш Д.В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 24 декабря 2018 года № 03/178 и решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 5 марта 2019 года, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 24 декабря 2018 года № 03/178 ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1128312+/-9294 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенном в Костромской области Костромском районе Бакшеевском сельском поселении, принадлежащем на праве аренды ООО «<данные изъяты>», на площади 0,0530 гектара расположена свалка твердых бытовых отходов, образованная из строительного мусора, пластиковой, стеклянной и железной тары, участок зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой (березы высотой 1,5-3,0 метра, ели высотой 2,0-3,0 метра) растительностью различного видового состава, следов механической обработки почвы не наблюдается.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Галкина Е.В. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 5 марта 2019 года постановление от 24 декабря 2018 года № 03/178 оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. В обоснование своих доводов указывает, что протоколы № 03/353 и № 03/354 от 10 декабря 2018 года и постановление № 03/178 от 24 декабря 2018 года составлены с нарушением ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку об административном правонарушении должностному лицу стало известно еще 1 ноября 2018 года на основании материалов, поступивших из Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Административное правонарушение зафиксировано неутвержденным и не поверенным прибором – Garmin etrex 30.

Не имеется доказательств негативных влияний на почву твердых бытовых отходов складированных на бетонном основании, а также того, что весь участок с кадастровым номером № является пашней. Поскольку осмотр и фотографирование производилось в 2-х точках, нет доказательств, подтверждающих, что кустарники и деревья занимают больше 10 % площади участка. О том, что участок не используется по назначению более 3-х лет, в материалах дела доказательств не имеется. Кроме того, заявитель считает, что обследование участка на засоренность сорняками должно производиться в период с апреля по октябрь после массового отрастания сорняков.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, выслушав представителя Управления Россельхознадзора ФИО1, ФИО 2 представителя ООО «<данные изъяты>» Кулиша Д.В., прихожу к следующему.

Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и на праве аренды принадлежит ООО «<данные изъяты>».

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускал загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 13 указанного Кодекса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства,

создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства).

ООО «<данные изъяты>» не соблюдало необходимых требований законодательных актов при использовании данного участка.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 29 октября 2018, фототаблицей к акту проверки, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2018 и иными материалами дела, которыми руководствовался районный суд при принятии решения.

Указанные доказательства, вопреки доводам жалобы являются достаточными для установления вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП ВФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Как следует из материалов дела акт составлен уполномоченными должностными лицами, действующими в пределах предоставленных им полномочий, в нем зафиксированы сведения, установленные в ходе обследования земельного участка, при этом вопреки доводам жалобы указаны средство измерения, месторасположение земельного участка, при проведении проверки присутствовал представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО 3 Отсутствие в акте сведений о сертификации средства измерения само по себе не влечет признание акта недопустимым доказательством, поскольку собранными по делу доказательствами бесспорно доказан факт захламления земельного участка бытовыми отходами, а место совершения правонарушения конкретизировано и не является спорным.

Довод заявителя о том, что свалка бытовых отходов не оказывает негативного влияния на почву с учетом того, что расположена на бетонном основании, во внимание принят быть не может, поскольку нормами земельного законодательства запрещено размещение свалок на земельных участках сельхозназначения.

Согласно представленных суду материалов следует, что участок зарос многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью различного видового состава. Согласно фототаблицы, это зарастание имеет место на обширной территории. Это препятствует использованию участка по назначению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу представителя без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.