Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «<данные изъяты>», поданную генеральным директором С.А.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 августа 2019 года,

которым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области Г.Е.Л. от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «<данные изъяты>» С.А.В. - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области Г.Е.Л. от 25 июня 2019 года АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей. А именно в нарушении требований трудового законодательства, выразившемся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, в том что в нарушение части 2 абзаца 6 статьи 212, части 2 статьи 221, абзаца 1 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса РФ, пункта 154 Приказа Минтруда Росси от 01 ноября 2013 года № 652н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», зарегистрированном в Минюсте России 31 декабря 2013 года N 30969, главные инженеры общества Б.В.С. и С.И.Н. не обеспечены предусмотренными Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работниками ОАО «<данные изъяты>», утвержденными генеральным директором С.А.В. в 2016 году, такими средствами индивидуальной защиты, как: средство индивидуальной защиты органов дыхания, каска защитная, подшлемник утепленный, белье нательное утепленное, перчатки морозостойкие с шерстяными вкладышами

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 августа 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «<данные изъяты>» С.А.В. - без удовлетворения

Обжалуя решение суда, генеральный директор АО «<данные изъяты>» С.А.В. не оспаривая невыдачу данных средств защиты, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводя в качестве обоснования ранее выдвигаемые доводы при обжаловании в суд постановления о привлечении общества к административной ответственности. По тем основаниям, что у предприятия не возникло обязанности выдавать главным инженерам Б.В.С. и С.И.Н. средства индивидуальной защиты, поскольку условия их труда не были признаны вредными или опасными согласно проведенной в 2018 году в АО «<данные изъяты>» специальной оценкой условий труда по рабочему месту «главный инженер». Указывает, что на главного инженера, выезжающего в карьеры два раза в месяц и решающего организационные вопросы в офисных помещениях, не могут воздействовать какие-либо вредные и опасные производственные факторы, кроме световой среды.

В судебном заседании защитники АО «<данные изъяты>» Г.Н.В. и П.А.П. жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Костромской области Г.Е.Л. в судебное заседание не явилась, письменных пояснений и возражений в суд не направила.

Выслушав защитников АО «<данные изъяты>», проверив доводы жалобы, изучив административный материал, исследовав материал дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 5.27.1 в части 4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзаца 6 части 2 статьи 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно части 2 статьи 221 Трудового Кодекса РФ работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 01 ноября 2013 года N 652н в пункте 154 предусмотрена выдача главному инженеру средств индивидуальной защиты.

В части 2 статьи 22 Трудового Кодекса РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Обстоятельства совершения АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, материалами проверки, актом проверки, трудовыми договорами, заключенными АО «<данные изъяты>» с Б.В.С.. и С.И.Н. соответственно, приказом о переводе на работу ФИО1, личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работниками АО «<данные изъяты>». Фактические обстоятельства дела не оспариваются генеральным директором и защитниками юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

В АО «<данные изъяты>» (ранее ОАО «<данные изъяты>») были приняты «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работниками ОАО «Карьеравтодор», согласованные с председателем первичной профсоюзной организации и утвержденные генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» С.А.В. в 2016 году.

В нарушение данного локального нормативного акта, действовавшего на момент проверки, вышеприведенных положений закона, главные инженеры АО «<данные изъяты>» Б.В.С. и С.И.Н. не были обеспечены указанными в постановлении должностного лица средствами индивидуальной защиты.

Необеспечение главных инженеров Б.В.С.. и С.И.Н. средствами индивидуальной защиты по мотивации непризнания их условий труда вредными или опасными согласно проведенной в 2018 году в АО «<данные изъяты>» специальной оценкой условий труда, не отменяет действия локального акта «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работниками ОАО «<данные изъяты>» и не может быть принято во внимание. При этом, как указано в решении судьи, как следует из пояснений директора при специальной оценке условий труда оценивались параметры световой среды, а вредные и опасные производственные факторы, воздействующие во время выездов в карьеры учтены не были.

Таким образом, на основе полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей, подтвердившим законность привлечения к административной ответственности, сделан правильный вывод о верной юридической оценке действий АО «<данные изъяты>».

При рассмотрении дела судьей первой инстанции проверены все доводы АО «<данные изъяты>», им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

Административное наказание назначено АО «<данные изъяты>» в минимальном размере с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, наличия смягчающего наказание обстоятельства - совершения правонарушения впервые.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, сопряженного с нарушением трудового законодательства, затрагивающего права и законные интересы работников предприятия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного АО «<данные изъяты>» правонарушения.

Устранение выявленных нарушений к моменту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подтверждением малозначительности совершенного правонарушения не является.

Состоявшееся по делу судебное решение суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.

А потому, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 августа 2019 года, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области Г.Е.Л. от 25 июня 2019 года в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «<данные изъяты>» С.А.В. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская