Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Бусень Александра Евгеньевича на решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 декабря 2019 года, которым отменено постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области №04-499-2019 от 21 октября 2019 года в отношении Бусень А.Е., которым последний виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Заслушав защитника Бусень А.Е. Смирнова С.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Лалетину А.А., исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Лалетиной А.А. от 21 октября 2019 годаБусень А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 декабря 2019 года указанное постановлениеотменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бусень А.Е. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Лалетина А.А. обратилась с жалобой на решение суда, просит его отменить. В обоснование указывает на то, что, хотя ООО «Восходящая звезда» и отнесена к объектам IIIкатегории, производственная площадка указанного предприятия является объектом II категории. Следовательно, при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов для предприятия требуется наличие Декларации о воздействии на окружающую среду. Порядок выдачи разрешения на временные выбросы на момент совершения правонарушения установлен не был.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, полагаю необходимым оставить решение суда без изменения.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона №7-ФЗ установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1настоящего Федерального закона.

Статья 67.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 23.1Федерального закона №7-ФЗ при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

На момент совершения вменяемого Бусень А.Е. правонарушения порядок выдачи разрешения на временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы Правительством РФ установлен не был.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 21 октября 2019 года следует, что Бусень А.Е., являясь должностным лицом ООО «Восходящая звезда», в нарушении ст. 35, п.п. 1,2 ч.2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ст. 55, ч.6 ст. 56, ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ст. 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» в отсутствие временного разрешения на сброс загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых сбросов, в период времени с 01 по 08 августа 2019 года допустил сброс веществ в водный объект ручей «Лесной» с превышением нормативов допустимых сбросов, а именно БРК-5 – 3,67 МГО/дм3, что в 1,75 раза больше нормы, Хлорид-Ион – 18,33 мг/мд3, что в 1,8 раза больше нормы, Сульфат –ион – 34,73 мг/мд3, что в 1,24 раза больше нормы, Ионы аммония 1,83 мг/мд3, что 8,32 раза больше нормы, Фосфат-ион 0,284 мг/мд3, что в 4,73 раза больше нормы, Нефтепродукты 0,313 мг/мд3, что в 62,6 раза больше нормы.

ООО «Восходящая звезда» 16 мая 2019 года представлена в уполномоченный государственный органДекларация о воздействии на окружающую среду, в которой отражены показатели фактических сбросов, которые не превышают показатели веществ, установленные в ходе проведения административного расследования. Таким образом, изложенные в ч. 2 ст. 23.1, ст. 67.1 Федерального закона №7-ФЗ условия предприятием были соблюдены, независимо от отнесения его к объектам II или III категории.

Исходя из принципапрезумпции невиновности, отсутствие законодательного регулирования выдачи разрешения на временные выбросы (сбросы) не может быть вменено в вину должностному лицу предприятия, осуществляющего воздействие на окружающую среду.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 декабря 2019 годаоставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Д.В. Шубин