Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В. при секретаре Лемех М.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Гребенюка М.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года, которым отменено постановление заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Гребенюка М.В. № 04-336-2018 от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Универсальные технологии» Эпштейна В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заслушав объяснения защитника Эпштейна В.М. – Писаренко Л.Д., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Гребенюка М.В. № 04-336-2018 от 21 ноября 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Универсальные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившегося в выбросе 12 сентября 2018 года вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в результате эксплуатации инсинераторной установки «МЮЛЛЕР» без специального разрешения.

Генеральный директор ООО «Универсальные технологии» обратился в районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица административного органа как незаконное, сославшись на то, что инсинераторная установка «МЮЛЛЕР» не эксплуатировалась в связи с окончанием 31 декабря 2017 года срока действия ранее выданного разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух № 133. До оформления нового разрешения ООО «Универсальные технологии» заключен договор с ООО «Полекс-Эко» на оказание услуг по обезвреживанию медицинских отходов, поставляемых ООО «Универсальные технологии», который исполняется сторонами. 12 сентября 2018 года установка была включена во исполнение требований прокурора об обеспечении её надлежащей работы, её загрузки при необходимости обозрения установки.

Рассмотрев жалобу, судья Центрального районного суда г. Калининграда постановил решение, изложенное выше.

В жалобе на данное решение судьи заместитель начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Гребенюк М.В. просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд, выражая несогласие с выводом судьи о недоказанности совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «Универсальные технологии» Эпштейном В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объёма, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Материалами дела подтверждено, что срок выданного ООО «Универсальные технологии» Министерством развития инфраструктуры Калининградской области разрешения от 11.12.2014 г. № 133 истек 31.12.2017г.

Вместе с тем, ООО «Универсальные технологии» 09 февраля 2018 года заключен с ООО «Полекс – Эко» договор №О/01, по которому последнее приняло на себя обязанность по обезвреживанию медицинских отходов, поставляемых ООО «Универсальные технологии».

В материалы дела ООО «Универсальные технологии» представлены акты выполненных ООО «Полекс – Эко» работ по обезвреживанию медицинских отходов, подписанные в качестве исполнителя директором ООО «Полекс – Эко» и в качестве заказчика работ генеральным директором ООО «Универсальные технологии» Эпштейном В.М., а также платежные поручения в подтверждение факта оплаты ООО «Универсальные технологии» выполненных исполнителем работ.

Как следует из оспариваемого постановления административного органа, должностному лицу - генеральному директору ООО «Универсальные технологии» Эпштейну В.М. вменялся в вину выброс 12 сентября 2018 года вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от эксплуатируемой ООО «Универсальные технологии» инсинераторной установки «МЮЛЛЕР» без специального разрешения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отменяя постановление заместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Универсальные технологии» Эпштейна В.М., судья правильно исходил из того, что выброс 12 сентября 2018 года вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от эксплуатируемой ООО «Универсальные технологии» инсинераторной установки «МЮЛЛЕР» без специального разрешения был осуществлен во исполнение вынесенных в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в письменной форме требований прокурора, что подтверждается материалами дела (л.д. 46), и не может свидетельствовать о виновном характере действий юридического лица.

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в иные периоды времени ООО «Универсальные технологии» в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица не вменялся, доказательства этому не приводились.

Таким образом, судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, которое является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда А.В. Шкуратова