Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника генерального директора ООО «Авангард» Евкина О. И. – Быковой Ю.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2015 года,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 25 августа 2015 года генеральный директор ООО «Авангард» Евкин О.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Евкина О.И. подала жалобу в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что о судебном заседании 25.08.2015, Евкин О.И. узнал только 24.08.2015, в связи с чем был лишен возможности участвовать в судебном заседании либо направить своего представителя, поскольку проживает в г. Железногорске Красноярского края. Направленное заявителем ходатайство об отложении дела было отклонено судом. Протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то лицом. Все документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции, были представлены Обществом по распоряжению Евкина О.И. в рамках административного расследования, проводимого сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирование по СФО на основании определения № от 20 ноября 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, следовательно, в действиях Евкина О.И. отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом.

Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи, по тому основанию, что копия указанного постановления до настоящего времени ни заявителем, ни его защитником не получена.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 1 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была направлена судом на имя Евкина О.И., но по адресу, указанному его защитником для направления корреспонденции защитнику – <адрес> В связи с этим, судебная корреспонденция была возвращена отправителю с указанием почты об отсутствии адресата – Евкина О.И. по данному адресу (а\я, оформленному на имя защитника Быковой Ю.С.). Впоследствии дважды по заявлению защитника судебное постановление также было направлено на имя Евкина О.И., но в адрес защитника и на его абонентский ящик, в связи с чем по тем же основаниям возвращено почтой в суд. Судебное постановление в адрес Евкина О.И. и на его имя, либо в адрес его защитника и на имя защитника судом направлено не было.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его защитником, копии обжалуемого постановления судьи, при этом копия постановления судьи была направлена не по адресу жительства Евкина О.И., но на его имя, что повлекло возврат корреспонденции почтой в адрес суда, срок на подачу жалобы Евкиным О.И. не пропущен, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2015 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Авангард» Евкина О. И. по ст. 14.16 ч.2 КоАП РФ, по факту того, что общество с ограниченной ответственностью «Авангард» осуществляет оборот алкогольной продукции – пивных напитков без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, чем нарушены ст. 10.2 п.2, 26 ФЗ № 171-ФЗ.

Так, общество осуществило оборот алкогольной продукции, а именно, пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в количестве 315 дал. /2100 бутылок (закупленного по ТТН от 06.06.2014 № НВП-001530), пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в количестве 180 дал. /1 200 бутылок (закупленного по ТТН от 17.09.2014 № 364723), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, и о составлении протокола неуполномоченным лицом не могут быть приняты. Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела 25 августа 2015 года Евкин О.И. был заблаговременно извещен по надлежащему адресу – месту жительства, поскольку направленная в его адрес судебная повестка на его имя не была получена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

На основании п. 64 части 2 статьи 28.3, ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ, п.1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154, Перечня должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом от 24.07.2009 № 27, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, как лицом, в силу занимаемой должности уполномоченным проводить мероприятия по контролю.

Привлекая генерального директора ООО «Авангард» к административной ответственности по ст. 14.16 ч.2 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности состава правонарушения в действиях Евкина О.И.

Однако, с данными выводами судьи районного суда не могу согласиться в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью, и других установленных данной статьей документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, приведенными положениями действующего законодательства закреплена обязанность продавца осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при наличии сопроводительных документов на продаваемую алкогольную продукцию.

В силу пункта 3 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила заполнения справки к ТТН).

Согласно Правилам заполнения справки к ТТН справка к товарно-транспортной накладной заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Раздел «А» справки заполняется с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 864.

В силу пункта 5 Правил заполнения справки к ТТН раздел «Б» справки заполняется организацией-продавцом при каждой последующей реализации продукции и заверяется их подписями и печатями.

Следовательно, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться, в том числе ТТН, разделом «А» к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной организацией - производителем и разделом «Б» к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной каждой последующей организацией - поставщиком.

Вместе с тем, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе документы, приложенные к жалобе, прихожу к выводу о том, административным органом не доказано наличие в действиях Евкина О.И. состава вменяемого правонарушения.

В материалы дела заявителем представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию в полном объеме, в том числе раздел А справок к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № ЦПС0000003 и к ТТН № ЦПС0000026, раздел Б справки к ТТН № ФНФ-001376 от 04 июня 2014 года (ООО «Спринт» поставило «Коктейл Блейзер» со вкусом апельсина в ООО «Мир напитков» в количестве 315 дал / 2100 шт. бутылок; раздел Б к ТТН № ФНФ-001555 от 24 июня 2014 ( ООО Спринт» поставило «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни в ООО «Мир напитков» в количестве 855 дал ( 5700 бутылок), раздел Б справки к ТТН № НВП-001791 от 26 июня 2014 года: ООО «Мир напитков» поставило указанную продукция в количестве 360 дал ( 2400 бут.) в адрес ООО «Восток».

Из пояснений заявителя в жалобе и представленных в материалы дела доказательств следует, что у ООО «Авангард» на указанные отгрузки имеются все необходимые документы, подтверждающие легальность производства и оборота закупленного количества алкогольной продукции:

1. Закупка у ООО «Мир напитков» пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 315 дал (2100 бутылок) по товарно-транспортной накладной № НВП-001530 от 06 июня 2014 года.

В данном случае должностное лицо ссылается на невозможность установления фактического происхождения и легальности поставки пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 12,6 дал (84 бутылки) из-за непредставления обществом раздела «А» (в полном объеме) и раздела «Б» (в части подтверждения легальности поставки алкогольной продукции от ООО «Напитки Сибири» к ООО «ВинКом») справки к ТТН от 06 июня 2014 года № НВП-001530.

Однако, на данную закупку алкогольной продукции у ООО «авангард» имелись все необходимые документы.

Согласно справке (раздел А) к товарно-транспортной накладной № ЦПС0000003 от 14 марта 2014 года, ООО «Напитки Сибири» произвело 1800дал (12 000 бутылок) пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л. На данную партию товара производитель ООО «Напитки Сибири» получило удостоверение качества № 11 от 14 марта 2014 года;

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной №ЦПС0000003 от14 марта 2014 года, данная партия продукции полностью в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) была отгружена в адрес ООО «ВинКом»;

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ВИК00000272 от 18 марта 2014 года, ООО «ВинКом» поставило указанную продукцию в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) в адрес ООО «Спринт»;

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ФНФ-001374 от 04 июня 2014 года, ООО «Спринт» поставило указанную продукцию в количестве 302,4 дал (2016 бутылок) в адрес ООО «Мир напитков»;

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ФНФ-001376 от 04 июня 2014 года, ООО «Спринт» поставило указанную продукцию в количестве 315 дал (2100 бутылок) в адрес ООО «Мир напитков».

Следовательно, ООО «Спринт», имея в своем распоряжении 1800 дал (12 000 бутылок) пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, полученных от ООО «ВинКом», легально поставило в адрес ООО «Мир напитков» 617,4 дал (4116 бутылок) указанной продукции.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № НВП-001530 от 06 июня 2014 года, ООО «Мир напитков» поставило указанную продукцию в количестве 315 дал (2100 бутылок) в адрес ООО «Авангард».

Таким образом, вся продукция, закупленная ООО «Авангард» у ООО «Мир напитков» по товарнотранспортной накладной № НВП-001530 от 06 июня 2014 года, имеет документальное подтверждение легальности ее производства и оборота.

По закупке у ООО «Восток» пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 180 дал (1200 бутылок) по товарно-транспортной накладной № 364723 от 17 сентября 2014 года, должностное лицо ссылается на невозможность установления фактического происхождения и легальности поставки пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 405 дал (2700 бутылок) из-за непредставления обществом «Авангард» справок к ТТН от 13 мая 2014 года № ЦПС0000026 (разделы А и Б), подтверждающих факт отгрузки продукции от производителя ООО «Напитки Сибири» в чей-либо адрес.

Однако, на данную закупку алкогольной продукции у ООО «Авангард» также имелись все необходимые документы.

Согласно справке (раздел А) к товарно-транспортной накладной № ЦПС0000026 от 13 мая 2014 года, ООО «Напитки Сибири» произвело 1800 дал (12 000 бутылок) пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л. На данную партию товара производитель ООО «Напитки Сибири» получило удостоверение качества № 22 от 13 мая 2014 года.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ЦПС0000026 от 13 мая 2014 года, данная партия продукции полностью в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) была отгружена в адрес ООО «ВинКом».

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ВИК00005959 от 26 мая 2014 года, ООО «ВинКом» поставило указанную продукцию в количестве 1800 дал (12 ООО бутылок) в адрес ООО «Спринт».

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ФНФ-001554 от 24 июня 2014 года, ООО «Спринт» поставило указанную продукцию в количестве 90 дал (600 бутылок) в адрес ООО «Мир напитков».

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № ФНФ-001555 от 24 июня 2014 года, ООО «Спринт» поставило указанную продукцию в количестве 855 дал (5700 бутылок) в адрес ООО «Мир напитков».

Следовательно, ООО «Спринт», имея в своем распоряжении 1800 дал (12 000 бутылок), пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, полученных от ООО «ВинКом», легально поставило в адрес ООО «Мир напитков» 945 дал (6 300 бутылок) указанной продукции.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № НВП-001770 от 25 июня 2014 года, ООО «Мир напитков» поставило указанную продукцию в количестве 495 дал (3300 бутылок) в адрес ООО «Восток».

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № НВП-001791 от 26 июня 2014 года, ООО «Мир напитков» поставило указанную продукцию в количестве 360 дал (2400 бутылок) в адрес ООО «Восток».

Следовательно, ООО «Мир напитков», имея в своем распоряжении 945 дал (6300 бутылок) пивного напитка «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, полученного от ООО «Спринт», легально поставило в адрес ООО «Восток» 855 дал (5700 бутылок) указанной продукции.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной № 364723 от 17 сентября 2014 года, ООО «Восток» поставило указанную продукцию в количестве 180 дал (1200 бутылок) в адрес ООО «Авангард».

Таким образом, вся продукция, закупленная ООО «Авангард» у ООО «Восток» по товарно-транспортной накладной № 364723 от 17 сентября 2014 года, имеет документальное подтверждение легальности ее производства и оборота.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 августа 2015 года в привлечении к административной ответственности ООО «Авангард» по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ по тем же фактам, что и в отношении директора данного общества - Евкина О.И., было отказано.

С учетом изложенного, а также того, что административным органом не представлено доказательств недостоверности представленных разделов Б к справкам ТТН, прихожу к выводу, что представленные сопроводительные документы подтверждают легальность оборота алкогольной продукции, которая реализовывалась ООО «Авангард», что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в действиях генерального директора ООО «Авангард» Евкина Олега Игоревича.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Авангард» Евкина Олега Игоревича прекратить.

Жалобу защитника Евкина Олега Игоревича удовлетворить.

Судья