Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Егорова Е.И. на не вступившее в законную силу решение судьи Полесского районного суда Калининградской области от 14 марта 2018 года, которым постановление руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Юткина К.А. от 28 декабря 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении директора МКУП «Полесское ЖЭУ» Егорова Е.И. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника Егорова Е.И. Волкова Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Юткина К.А. Гриценко М.Ю., считавшей решение суда законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Юткина К.А. от 28 декабря 2017 года № директор МКУП «Полесское ЖЭУ» Егоров Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Директор МКУП «Полесское ЖЭУ» Егоров Е.И. обратился в суд с жалобой на постановление и просил отменить протокол об административном правонарушении и постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал на то, что оспариваемое постановление не соответствует требованиями закона, так как лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не был представлен документ, подтверждающий право на составление протокола. К участию при рассмотрении дела в качестве свидетеля не была привлечена представитель администрации МО «Полесский городской округ» Алексеева Е.И. Кроме того, защитнику не была предоставлена возможность ознакомления с материалами дела об административном правонарушении. В указанных выше протоколе и постановлении административным органом неверно определено место совершения правонарушения, а также должностное лицо, ответственное за предоставление предложений об установлении цен (тарифов) за тепловую энергию. В дополнение, директор МКУП «Полесское ЖЭУ» указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, не были незамедлительно рассмотрены ходатайства, заявленные его представителем, также считает, что на момент принятия оспариваемого постановления, срок давности его привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ истек. При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не были приняты во внимание важные пояснения, содержащиеся в замечаниях, приложенных к протоколу защитником. Помимо прочего, в жалобе содержится указание на то, что вменяемое директору МКУП «Полесское ЖЭУ» правонарушение является малозначительным.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на решение судьи Егоров Е.И. продолжает настаивать на изложенных выше доводах.

Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Из содержания положений ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ следует, что непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области предоставлено право запрашивать и получать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, необходимую для установления, изменения и применения цен (тарифов) информацию.

В соответствии с п. 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 (далее - Правила), регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Судом установлено, что МКУП «Полесское ЖЭУ», директором которого является Егоров Е.И., обязано было предоставить в срок до 01 мая 2017 года в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области соответствующие документы для установления (корректировки) тарифов на регулируемый вид деятельности на очередной период регулирования – 2018 год. Тем не менее, документы для установления (корректировки) тарифов на услуги по теплоснабжению в Службу указанным предприятием представлены не были, что является нарушением норм действующего законодательства.

Суд дал правильную оценку доводам Егорова Е.И. об отсутствии у МКУП «Полесское ЖЭУ» обязанности предоставить к установленному сроку в Службу документов для установления (корректировки) тарифов на теплоснабжение. Документы по согласованию концессионного соглашения, на разработку которого ссылаются участники процесса, были направлены в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области только в конце сентября 2017. При этом планировалась дата действия концессионного соглашения с 01.12.2017. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что МКУП «Полесское ЖЭУ» было освобождено от предоставления в Службу в срок до 01 мая 2017 года документов для установления (корректировки) тарифов на регулируемый вид деятельности на очередной период регулирования – 2018 год.

Суд обоснованно сослался на положения Устава МКУП «Полесское ЖЭУ», из которых можно сделать вывод о том, что директор названного предприятия обладает организационно-распорядительными полномочиями, которые не были им должным образом исполнены.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области неверно определено лицо, ответственное за представление документации об установлении цен (тарифов) по теплоснабжению были исследованы судом и правомерно расценены как несостоятельные, так как даже в случае назначения ответственного лица, директор обязан был осуществлять контроль за надлежащим исполнением возложенных на это лицо обязанностей. Доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на недопущение правонарушения, заявителем по жалобе не представлено, в связи с чем, усматривается вина директора МКУП «Полесское ЖЭУ» Егорова Е.И. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Более того, суд учел, что приказ от 14.02.2017 № о предоставлении права подписи директора МКУП «Полесское ЖЭУ» заместителю директора по хозяйственной части предприятия Х., в том числе заявлений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, был представлен в суд одновременно с жалобой на постановление, после того как должностным лицом в обжалуемом постановлении был сделан вывод о том, что в адрес Службы не предоставлялись документы, свидетельствующие о наделении полномочиями по подписанию и предоставлению указанных заявлений иного работника предприятия. Как следует из материалов дела, о существовании данного приказа защитник Волков Ю.А. не заявлял ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи с чем, судья обоснованно посчитала этот приказ недостоверным.

С учетом изложенного, наказание директору МКУП «Полесское ЖЭУ» Егорову Е.И. назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Иные доводы, изложенные в жалобе, в том числе о признании административного правонарушения малозначительным, были предметом проверки в рамках рассмотренного дела административным органом, им дана надлежащая оценка, приведенная в оспариваемом постановлении и решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Полесского районного суда Калининградской области от 14 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья