Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбата Вадима Владимировича на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 марта 2019 года, которым постановление начальника Управления – начальника центра ЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО1 № от 10 декабря 2018 года о привлечении генерального директора ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбата Вадима Владимировича к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника Борбата В.В. Мандрыченко П.П. по ордеру, поддержавшего доводы жалобы, представителей Центра ЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2, ФИО3, возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления – начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО1 № от 10 декабря 2018 года генеральный директор ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбат Вадим Владимирович привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С данным постановлением Борбат В.В. не согласился и обжаловал его в районный суд Ленинградского района г. Калининграда.

Судьей районного суда вынесено вышеуказанное решение.

С решением суда Борбат В.В. не согласился, подал жалобу, в которой просит решение суда и постановление административного органа отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление районного суда подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 года N 2487-1 частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения (ч. 1 ст. 9).

Заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями ст. 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12).

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов (п. 3 ст. 12).

Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника (ст. 12.1).

Основанием для привлечения генерального директора ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбат В.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ послужил тот факт, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области в отношении ООО ЧОП «Альбатрос страж» в период с 26 ноября 2018 года по 06 декабря 2018 года, установлены факты нарушения законодательства о частной охранной деятельности.

Так, в заключенных ООО «ЧОП «Альбатрос страж» договорах об оказании охранных услуг с ООО «Телекоммуникации и Сервис-Диалог» (договор от 15.09.2010 года №), ОАО «Калининградгазификация» (договор от 22.10.2012 года №), ООО Управляющая компания «Европейский дом» (договор от 01.06.2012 года №) указанный вид оказываемых услуг не соответствует видам охранных услуг, перечисленных частью 3 статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В договорах заключенных с ООО «Управляющая компания «Европейский дом», ООО «Телекоммуникации и Сервис-Диалог» вид охранной услуги указан как осуществление физической охраны объекта, в договоре с ОАО «Калининградгазификация» как охрана объекта.

На охраняемом объекте - ООО Управляющая компания «Европейский дом» (<...>) охранное предприятие не обеспечило размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов. На указанном объекте охраны отсутствует копия должностной инструкции частного охранника по осуществлению внутриобъектового и пропускного режимов. У ООО «ЧОП «Альбатрос страж» не имеется должностной инструкции частного охранника по осуществлению внутриобъектового и пропускного режимов на данном охраняемом объекте.

На охраняемом объекте - ООО «Телекоммуникации и сервис-Диалог» (<...>) охранное предприятие ООО «ЧОП «Альбатрос страж» не обеспечило размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, а также осуществлении видеонаблюдения. Должностная инструкция по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на данном объекте не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны.

На охраняемом объекте - ОАО «Калининградгазификация» (<...>) ООО «ЧОП «Альбатрос страж» не обеспечило размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об осуществлении видеонаблюдения. На указанном объекте охраны отсутствует заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации копия должностной инструкции частного охранника по осуществлению внутриобъектового и пропускного режимов. Должностная инструкция по осуществлению пропускного и внутреобъектового режимов на данном объекте не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны.

Таким образом, генеральным директором ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбат В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ выразившееся в нарушении требований закона об охранной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбат В.В. подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: распоряжением о проведении проверки № от 21 ноября 2018 года, актом проверки № б/н от 06 декабря 2018 года, протоколом по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2018 года, объяснениями охранников А., Б., копиями договоров и должностных инструкций и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО «ЧОП «Альбатрос страж» Борбата В.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ правильно.

Назначенное наказание определено в минимальных пределах санкции ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Всем доводам, изложенным в жалобе, была дана оценка судьей районного суда.

Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач