Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «Судоремонт-Запад» Якубовского Ю.В. на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 24 марта 2015 года, которым оставлена без удовлетворения жалоба Якубовского Ю.В. на постановление № от 19 декабря 2014 года заместителя начальника отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Судоремонт-Запад» Якубовского Ю.В.

Выслушав возражения против жалобы представителя департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу – Сыркова А.Б., полагавшего постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи законными и обоснованными, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 19 декабря 2014 года заместителя начальника отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Б. генеральному директору ОАО «Судоремонт-Запад» Якубовскому Ю.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных требований в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России № 721 от 1 сентября 2011 года, не ведется журнал учета опасных отходов и, соответственно, не осуществляется надлежащим образом учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов;

- в нарушение ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы 1 класса опасности (ртутьсодержащие, люминесцентные лампы, дугоразрядные лампы, лампы компактные энергосберегающие) накапливаются с нарушением установленного законом 6-месячного срока;

- в нарушение ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ на принадлежащем ОАО «Судоремонт-Запад» земельном участке с кадастровым номером № и в незавершенном строительством помещении (модуль «Д.») производится сброс нефтесодержащих отходов в понижение грунта (рельефа).

В жалобе на указанное постановление Якубовский Ю.В. просил его отменить, ссылаясь на то, что отсутствие журнала учета отходов может быть расценено как малозначительное правонарушение. Утверждал, что вышеуказанный земельный участок передан в аренду ООО «П.», которое приняло на себя обязанность по содержанию арендованного земельного участка в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, а модуль «Д.» не является собственностью ОАО «Судоремонт-Запад».

Судьей вынесено решение, изложенное выше.

В жалобе на состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении акты Якубовский Ю.В. просит их отменить, настаивая на возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в части отсутствия журнала учета отходов. Повторно обращает внимание на то, что земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ООО «П.» бессрочно и государственная регистрация такого договора законом не предусмотрена. Продолжает утверждать, что модуль «Д.» не принадлежит ОАО «Судоремонт-Запад».

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи по жалобе на это постановление, суд считает состоявшиеся по делу акты подлежащими оставлению без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Судоремонт-Запад» Якубовского Ю.В. – без удовлетворения.

Статьей 8.2 КоАП Ф предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Факт совершения вышеописанного правонарушения объективно подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности, актом № от 2 декабря 2014 года плановой выездной проверки, передачей отходов 1 класса опасности после их накопления ОАО «Судоремонт-Запад» в ООО «И.» 11 декабря 2012 года и 18 декабря 2013 года (т.е. с нарушением 6-месячного срока), свидетельством от 18 января 2010 года о государственной регистрации права собственности ОАО «Судоремонт-Запад» на земельный участок с кадастровым номером №, актом отбора проб для исследования, протоколом лабораторного анализа и экспертным заключением № от 9 декабря 2014 года, отсутствием государственной регистрации договора аренды от 13 января 2014 года между ОАО «Судоремонт-Запад» и ООО «П.», размещением модуля «Д.» на принадлежащем ОАО «Судоремонт-Запад» земельном участке с возможностью доступа к нему через иные земельные участки, также принадлежащие ОАО «Судоремонт-Запад».

Ссылки на то, что ответственность за соблюдение природоохранного законодательства в части сброса нефтесодержащих отходов на земельном участке с кадастровым номером № должен нести арендатор, проверены судьей, который правомерно указал, что в ходе плановой выездной проверки представитель ОАО «Судоремонт-Запад» не упоминал о наличии договора аренды от 13 января 2014 года и, более того, право аренды из заключенного на неопределенный срок договора аренды, не зарегистрировано в установленном порядке.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии оснований к государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, основаны на неверном толковании закона.

Что касается складирования и слива нефтепродуктов в незавершенном строительством модуле «Д.», что согласно имеющихся схемам он размещен на принадлежащем ОАО «Судоремонт-Запад» участке и доступ к нему возможен только через земельные участки, принадлежащие ОАО «Судоремонт-Запад», которое обязано осуществлять контроль за использованием зданий и сооружений, находящихся на его земельных участках.

Поскольку в соответствии с приказом № от 1 сентября 2011 года лицом, ответственным в ОАО «Судоремонт-Запад» за охрану окружающей среды, является генеральный директор Якубовский Ю.В., который не осуществил должный контроль за ведением деятельности в сфере обращения с отходами производствами, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о виновности Якубовского Ю.В. в совершении вышеописанного правонарушения.

Наказание Якубовскому Ю.В. назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ и является минимальным.

Ссылки на возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть достаточным правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов при том, что доказана вина Якубовского Ю.В. не только в отсутствии журнала учета отходов, но и в совершении иных нарушений в сфере обращения с отходами производства (в том числе в незаконном сбросе нефтесодержащих отходов на земельный участок), общественная опасность которых значительна и не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 19 декабря 2014 года заместителя начальника отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Б. и решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 24 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Судоремонт-Запад» Якубовского Ю.В. оставить без изменения, жалобу Якубовского Ю.В. – без удовлетворения.

Судья: А.А. Струкова