Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Малиновское» на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновское».

Выслушав объяснения представителя ООО «Малиновское» - ФИО1, поддержавшего жалобу, возражения представителей Управления Россельхознадзора по Калининградской области – ФИО2 и ФИО3, полагавших состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении акты законными, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от 15 декабря 2014 года назначено административное наказание ООО «Малиновское» в виде штрафа в размере 40000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в непроведении обязательных агротехнических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий в целях сохранения плодородия почв на земельном участке площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенном вблизи поселка Холмы Гвардейского района, что было выявлено в ходе плановой выездной проверки в ноябре 2014 года.

В жалобе на указанное постановление ООО «Малиновское» просило его отменить, ссылаясь участок засеян под урожай 2015 года, в подтверждение чему предоставило соответствующую справку администрации МО «Гвардейский городской округ» от 28 января 2015 года, путевые листы (задание трактористу) на вспашку, культивацию, химическую обработку от 20 мая - 20 октября 2014 года, а также акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 8 августа – 22 сентября 2014 года и акт расхода семян и посадочного материала от 7 августа 2014 года.

Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 апреля 2015 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «Малиновское» - без удовлетворения.

В жалобе на состоявшиеся по данному делу акты ООО «Малиновское» просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на неверную оценку судьей имеющихся в деле доказательств и настаивая на целевом использовании участка площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № под посевы озимого рапса.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи по жалобе на это постановление, суд считает их подлежащими отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО «Малиновское» в неисполнении обязанностей по надлежащему использованию земельного участка с кадастровым номером № в целом основаны на акте обследования земель сельскохозяйственного назначения от 18 ноября 2014 года и на акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 28 ноября 2014 года о том, что участок закочкарен, зарастает травянистой и частично древесно-кустарниковой растительностью (боярышник), отсутствуют следы сенокошения и механической обработки почвы, что ведет к снижению уровня плодородия.

С обоснованностью таких суждений суд не может согласиться.

Из имеющейся в материалах дела справки администрации МО «Гвардейский городской округ» от 28 января 2015 года видно, что данный участок засеян озимым рапсом под урожай 2015 года (л.д. 65).

Справка об исполнении участка по назначению выдана на основании акта осмотра земельного участка от 6 октября 2014 года с фототаблицей к нему.

В соответствии с актом обследования земель сельскохозяйственного назначения от 16 июня 2015 года и актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 16 июня 2015 года земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № полностью используется под посевы озимого рапса.

Представитель ООО «Малиновское» обращает внимание на то, что озимый рапс засевают в августе и на упомянутом участке рапс был засеян в августе 2014 года, а не в порядке исполнения предписания Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от 28 ноября 2014 года.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства того, что участок с кадастровым номером № (поле 7/2) был вспахан и культивирован в мае 2014 года, на участке осуществлен сбор камней в мае 2014 года, после чего в июне- августе 2014 года осуществлена рекультивация, в августе 2014 года – произведен сев, в сентябре и октябре 2014 года - обработано удобрениями (задания трактористу – л.д. 35-57, акт расхода семян и посадочного материала от 7 августа 2014 года – л.д. 58), акты об использовании удобрений на поле 7/2 от 8 и 10 августа 2014 года, 3 сентября 2014 года, 22 сентября 2014 года – л.д. 59-63).

Принимая во внимание совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о ее недостаточности для признания ООО «Малиновское» виновным в совершении вышеописанного правонарушения.

Ссылки Управления Россельхознадзора по Калининградской области и судьи в обжалуемых актах на то обстоятельство, что руководитель ООО «Малиновское» признавал факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером № на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не имеют определяющего значения для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, поскольку объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о признании вины не являются безусловным и единственным доказательством совершения противоправного деяния (ст.ст. 26.3, 26.11 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от 15 декабря 2014 года и решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 20 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновское» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья: А.А. Струкова