Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 31 марта 2015 г., которым

Постановление № от 26 декабря 2014 года начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Сыркова А.Б по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Каттегат» Токарева А.И. отменено.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Каттегат» Токарева А.И. прекращено.

Заслушав объяснения начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу - Сыркова А.Б., поддержавшего жалобу, пояснения Токарева А.И., его защитника – Сиваловой Ж.И., возражавших против доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 26 декабря 2014 года начальника отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Сыркова А.Б. директор ООО «Каттегат» Токарев А.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, а именно – за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, директор ООО «Каттегат» Токарев А.И. просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ФГУ «Администрация Морского порта Калининград» разрешило ООО «Каттегат» гидротехнические работы в прибрежной зоне поселка Взморье. Также указал, что Невско-Ладожское бассейновое водное управление отказало ООО «Каттегат» в оформление решения о предоставлении водного объекта в пользование, сославшись на то, что выдача разрешения находится в ведении капитана порта, которое у ООО «Каттегат» имеется.

Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.

В жалобе на данное решение начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу просит его отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения судьи по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как установлено судом, в период с 01 декабря по 24 декабря 2014 года на ООО «Каттегат» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой 24 декабря 2014 года составлен Акт №.

Согласно указанному акту, у ООО «Каттегат» отсутствует решение о предоставлении водного объекта – Калининградского залива Балтийского моря, в пользование с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка).

Однако такое решение не требуется, поскольку ООО «Коттегат» не осуществляет добычу полезных ископаемых.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 марта 2012 года № ООО «Каттегат» предоставлено право пользования участком недр в целях добычи песка при производстве дноуглубительных работ в Калининградском морском канале.

Лицензия на право пользования недрами сроком действия по 31 декабря 2017 года, с целевым назначением – добыча песков при производстве дноуглубительных работ в Калининградском морском канале, получена ООО «Каттегат» 04 мая 2012 года.

В соответствии с п. 18 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей РФ.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 17 октября 2009 года № 1534-р «О границах морского порта Калининград», Калининградский морской канал расположен в границах акватории морского порта Калининград, что также подтверждается содержанием письма от 05 марта 2015 года и.о. капитана морского порта Калининград.

21.07.2011 письмом № ФГУ «Администрация Морского порта Калининград» разрешила ООО «Каттегат» гидротехнические работы в прибрежной зоне поселка Взморье, согласно рабочему проекту карты намыва грунта при дноуглубительных работах.

Поскольку Калининградский морской канал, расположенный в границах акватории морского порта Калининград, используется ООО «Каттегат» для проведения дноуглубительных работ, при этом разрешение на данные работы, выданное ФГУ «Администрация Морского порта Калининград», у ООО «Каттегат» имеется, судья пришел к правильному выводу, о том, что дополнительного решения о предоставлении указанного водного объекта в пользование не требовалось.

Боле того, согласно заключения № от 09.09.2011г. Управления по недропользованию по Калининградской области в недрах участка акватории, расположенного у берега Калининградского залива в районе пос. Взморье Светловского городского округа, испрашиваемого ООО «Каттегат» для проведения дноуглубительных работ при строительстве береговой базы водолазной фирмы, месторождения полезных ископаемых отсутствуют.

Грунт, изъятый в процессе дноуглубительных работ, содержит значительное количество илистых и глинистых частиц, предметов природной и антропогенной деятельности, в своей совокупности не отвечает требованиям ГОСТ и не может относиться к полезным ископаемым. Извлекаемый грунт может учитываться как песок только после проведения работ по первичной переработке (промывки и прочистки).

Суд полагает, что ООО «Каттегат» не осуществляло деятельность по добыче полезных ископаемых в связи с их отсутствием. Реализация излишков грунта, полученного при проведении дноуглубительных работ к деятельности по добыче полезных ископаемых не относится.

Более того, ООО «Каттегат» обращалось в Невско-ладожское бассейновое водное управление с целью получения истребуемого Росприроднадзором документа - решения о предоставлении водного объекта. В выдаче такого решения отказано со ссылкой на ст. 11 Водного кодекса РФ, согласно которой не требуется принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей РФ.

Таким образом, ООО «Каттегат» приняты все меры к соблюдению требований действующего законодательства.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 31 марта 2015 г. оставить без изменения, жалобу начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.