Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Нординвест» ФИО1 на постановление судьи Вологодского городского суда от 06.12.2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Нординвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей,

установила:

28.07.2017 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области ООО «Нординвест» выдано предписание №... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных в торгово-развлекательном центре «...», расположенном по адресу: <адрес>:

- в потолочном пространстве (в уровне покрытия атриума) используются декоративные экраны, уменьшающие зону действия автоматической установки сплинклерного пожаротушения (на проведенные работы по установке дополнительных сплинклерных оросителей системы сплинклерного пожаротушения на 4-м этаже отсутствует следующая документация: проектная документация, гидравлический расчет, акт испытания трубопроводов на прочность и герметичность, акт об окончании монтажных работ, акт о проведении индивидуальных испытаний автоматической установки пожаротушения, акт об окончании пусконаладочных работ, акт проведения комплексного опробования автоматической установки пожаротушения, сертификаты, технические паспорта на сплинклерную гибкую подводку, примененную при производстве монтажных работ. Отсутствие указанной документации не позволяет сделать вывод о ее работоспособности и соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а также провести проверку работоспособности смонтированной системы);

- на первом этаже здания в многосветном пространстве (атриуме), зоне, свободной от пожарной нагрузки, размещена кофейня «...», конструкция которой, а также внутреннее оборудование, выполнены из горючих материалов.

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 02.10.2017. Предписание получено ООО «Нординвест» 28.07.2017. В установленный срок требования предписания не выполнены.

По данному факту 31.10.2017 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области в отношении ООО «Нординвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «Нординвест» Виканова В.А., действующая на основании доверенности, просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе законный представитель ООО «Нординвест» ФИО1 просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, неисполнимость требований предписания административного органа, неверную квалификацию действий юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Нординвест» Баринова Р.Т., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 31.10.2017 установлено, что ООО «Нординвест» не выполнило в срок до 02.10.2017 требования предписания №... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных в торгово-развлекательном центре «...», расположенном по адресу: <адрес>, совершив правонарушение повторно.

Основанием для квалификации действий общества по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 28.07.2017 в его отношении был составлен протокол по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания.

Между тем, из дела следует, что постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебном участку № 5 от 28.08.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Нординвест» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, обществу объявлено устное замечание.

Решением судьи Вологодского городского суда от 01.11.2017 указанное постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 оставлено без изменения.

Привлекая общество к административной ответственности, судья исходил из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку в действиях общества отсутствует признак повторности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного действия ООО «Нординвест» подлежат квалификации по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление судьи Вологодского городского суда от 06.12.2017, вынесенное в отношении ООО «Нординвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда от 06.12.2017, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нординвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Нординвест» на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В остальном постановление судьи Вологодского городского суда от 06.12.2017 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Нординвест» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева