Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «СпортБет» адвоката Васильева Е.И. на постановление судьи Промышленного районного суда
г. Ставрополя от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «СпортБет»,

установил:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 13.02.2020 АО «СпортБет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей (далее – постановление судьи от 13.02.2020).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, защитник АО «СпортБет» адвокат Васильев Е.И. выражает несогласие с постановлением судьи от 13.02.2020, приводя довод о его незаконности. Указывает, что должностным лицом административного органа нарушены процессуальные сроки составления протокола об административном правонарушении. Так, правонарушение выявлено 19.02.2019, а протокол составлен лишь 11.03.2019. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ не выносилось. Кроме того, АО «СпортБет» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Представитель юридического лица был лишён возможности ознакомиться с актом проверки и дать по нему объяснения. В деле имеется сопроводительное письмо о направлении материалов для рассмотрения в районный суд, однако соответствующее определение должностным лицом не было вынесено. Помимо этого, в материалах дела не имеется распоряжения о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании с органами государственного (муниципального) контроля и прокуратуры проведения указанной проверки. Полагает, что предусмотренных законом оснований для проведения проверки не имелось, и считает, что имеющиеся в деле документы, собранные вне рамок производства по делу об административном правонарушении, подлежат признанию недопустимыми доказательствами по делу. Ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при получении доказательств, также влекущих признание таковых недопустимыми. Утверждает, что АО «СпортБет» не были допущены нарушения требования ст. 15 Закона 244-ФЗ, его пункт приёма ставок по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5, не был расположен в здании, строении сооружении, в котором было расположено образовательные и детские учреждения, в связи с чем полагает, что в действиях АО «СпортБет» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Просит постановление судьи от 13.02.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника АО «СпортБет» - адвоката Васильева Е.И., поддержавшего и просившего удовлетворить жалобу по доводам, указанным в её обоснование, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05 2011 г.
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе пп. «г» п. 4 настоящего Положения.

Как следует из материалов настоящего дела, с 11.02.2019 по 13.03.2019 на основании решения № 7-92-19 заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Геращенко О.А. от 11.02.2019 (т. 3 л.д. 172) прокуратурой района совместно с должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю проведена проверка соблюдения АО «СпортБет» законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В ходе проведённой проверки выявлен факт совершения АО «СпортБет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4
ст. 14.1.1 КоАП РФ, зафиксированный в протоколе № 000139 об административном правонарушении, составленном 11.03.2019 заместителем начальника Отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России
№ 12 по Ставропольскому краю Зарагровой Р.А. и постановлении заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя
Геращенко О.А. от 28.02.2019 (т. 1 л.д. 2-5, т. 2 л.д. 3-7). На основании определения судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 17.05.2019 два дела об административных правонарушениях, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, соединены в одно производство (т. 1 л.д. 201-203).

Согласно протоколу от 11.03.2019 и постановлению от 28.02.2019 административное правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах.

19.02.2019 в пункте приёма ставок букмекерской конторы АО «СпортБет», расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ,
д. 5, пом. № 1, № 5, цокольный этаж в нарушение лицензионных (обязательных) требований, установленных подпунктом «г» (в части соблюдения требований, установленных статьёй 15 Федерального Закона от 29.12.2006 № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 г. № 1130, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в здании, в котором находятся детские и образовательные учреждения, а именно:

- ИП <…> Л.З. осуществляет деятельность школы танцев «Виктории Манучарян «Rich Dаnсе» для детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет, в цокольном этаже, по адpecу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5;

- ИП <…> Т.Р. осуществляет деятельность по организации кулинарных мастер-классов в кулинарной студии «Culinarium» для взрослых и детей с 6-ти лет на 1-м этаже здания по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5;

- ИП <…> Г.Ю. осуществляет деятельность по проведению занятий единоборствами (клуб единоборств «Арцах») с детьми возрастом от 5 в цокольном этаже здания, по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценёнными судьёй в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Рассматривая дело по существу, судья районного суда установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, все представленные доказательства были оценены судьёй районного суда в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушений и виновности АО «СпортБет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, АО «СпортБет» было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Так, 19.02.2019 в адрес данного юридического лица за исх. № 14-19/005678 направлено соответствующее уведомление («вызов на протокол»), полученное адресатом 25.02.2019, чо подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35504032026886 (л.д. 11-12, 14).

Утверждение заявителя о нарушении должностным лицом положений ст. 28.1 КоАП РФ, выразившихся в невынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении основано на неверном толковании им указанной нормы названного Кодекса, в связи с чем подлежит отклонению.

Также, вопреки доводам жалобы, 11.02.2019 заместителем прокурора района Геращенко О.А. вынесено решение № 7-92-19 о проведении проверки, предметом которой, явилось соблюдение различными организациями, в том числе АО «СпортБет», соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (т. 3 л.д. 172). В рамках данной проверки указанным должностным лицом в адрес начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю Кузнецова А.В. направлялось письмо о привлечении к участию совместной проверки трёх специалистов на период с 18.02.2019 по 21.02.2019 (т. 1 л.д. 36).

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с позицией судов первой инстанции и основаны на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судом.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления суда, жалоба не содержит.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «СпортБет» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Таким образом, действия АО «СпортБет» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При назначении АО «СпортБет» административного наказания судьёй районного суда были учтены все имеющие для этого значение обстоятельства, в том числе, характер и фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что наказание в виде штрафа будет в полной мере отвечать целям и задачам административного наказания.

Нарушений прав АО «СпортБет» и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, а также норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления судьи не выявлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

С учётом изложенных обстоятельств, постановление судьи от 13.02.2020 подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника АО «СпортБет» адвоката Васильева Е.И. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «СпортБет» – оставить без изменения, жалобу защитника АО «СпортБет» адвоката Васильева Е.И. – без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская