Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2014 года, которым оставлено без изменения постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области от 14 мая 2014 года о привлечении МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» к административной ответственности по ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ.

Заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района ФИО1, просившую оставить решение суда без изменения, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области от 14 мая 2014 года МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» привлечено к административной ответственности по ст. 17.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением, МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» подало на него жалобу.

Рассмотрев жалобу, судья Гвардейского районного суда Калининградской области 02 июля 2014 года принял указанное выше решение.

В жалобе на решение администрация, продолжая ссылаться на отсутствие в их действиях состава административного правонарушения, просит отменить решение и прекратить производство по делу.

Проверив законность и обоснованность решения судьи, нахожу его, а также постановление судебного пристава - исполнителя от 14 мая 2014 года подлежащими отмене.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати до ста тысяч рублей.

Как установлено, 27 июля 2012 года в ОСП Гвардейского района возбуждено исполнительное производство о возложении на МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома № по <адрес> согласно проекта по капитальному ремонту, разработанному на основании заказа администрации муниципального образования.

18 апреля 2014 года судебный пристав-исполнитель потребовал от должника предоставить проектно-сметную документацию на ремонт жилого дома и документы, подтверждающие объявление торгов на проведение ремонтных работ по этому дому.

24 апреля 2014 года должник – МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» сообщило судебному приставу-исполнителю о невозможности предоставления указанных документов, поскольку проектно-сметная документация на ремонт дома находится на проверке в ГАУ КО «О.». Планируемая дата окончания проверки 15 мая 2014 года.

Сообщено также, что конкурсные процедуры на проведение капитального ремонта дома не возможно начать без проверенной проектно-сметной документации.

Судебный пристав-исполнитель, посчитав, что поскольку должник не исполнил его законные требования о предоставлении указных выше документов, пришел к выводу о наличии в действиях должника состава административного правонарушения и привлек администрацию муниципального образования к административной ответственности

Проверяя законность такого привлечения, и принимая изложенное выше решение, судья исходил из того, что в действиях МКУ администрации имеется состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, поскольку посчитал, что у должника имелась объективная возможность представить требуемые документы, однако он это требование судебного пристава не исполнил, а указываемые должником причины невозможности предоставления документов не могут быть признаны уважительными.

Вместе с тем с обоснованностью такой позиции суда согласиться нельзя в силу следующего.

По смыслу закона, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14. ч.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный, в том числе должник, предоставляет судебному приставу заведомо недостоверные сведения или не выполняет, то есть игнорирует требования судебного пристава о предоставлении тех или иных сведений или документов, однако располагает истребуемыми сведениями (документами), то есть объективно имеет возможность исполнить такие требования судебного пристава.

Между тем, как видно из материалов дела должник – МКУ администрации МО «Гвардейского городское поселение» объективно не могло представить судебному приставу проектно-сметную документацию на ремонт дома и данные о проведение конкурса, поскольку в тот момент не располагала этими документами, о чем судебный пристав был поставлен в известность.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что, как им известно, проектно-сметная документация на ремонт дома в тот период времени действительно находилась на проверке ГАУ КО «О.». Достоверность этих сведений судебным приставом под сомнение не ставилась. После проведения указанной проверки должник представил необходимую документацию.

Представляется очевидным, что конкурсная процедура также не могла быть начата администрацией при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации.

При таком положении, учитывая, что на момент получения требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении указанных документов, должник ими не располагал и по объективным причинам не мог исполнить требование судебного пристава, о чем его уведомил, в действиях МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения, и они не образуют состава административного правонарушения.

Ссылки судьи на то, что указываемые должником причины не могут быть признаны уважительными причинами для неисполнения требований исполнительного документ не могут быть признаны обоснованными, поскольку административная ответственность за неисполнение требований исполнительного документа предусмотрена иной нормой – ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы судьи и мотивы, по которым судья согласилась с постановлением от 14 мая 2014 года не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, постановление о привлечении МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» от 14 мая 2014 года, а также решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2014 года об оставлении названного постановления без изменения – подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании ст. 24.5 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Гвардейского района Калининградской области от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» и решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2014 года об оставлении постановления без изменения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ администрации МО «Гвардейское городское поселение» прекратить.

Судья Калининградского

Областного суда Н.В.Поникаровская