Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО1 на решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 января 2017 года,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО1 № 16-1160/П/476-3 от 22 ноября 2016 года должностное лицо – ведущий инженер по охране окружающей среды филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» Производственно – техническое подразделение Минераловодское ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 января 2017 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба ФИО2 удовлетворена.

В жалобе в краевой суд представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО1, просит решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 января 2017 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО2

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3, поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Департамент) в соответствии с приказом Департамента № 1160 от 04 мая 2016 года (в редакции приказов Департамента от 10 мая 2016 года № 1190, от 01 июня 2016 года № 1336, от 02 июня 2016 года № 1376) в период с 11 мая 2016 года по 06 июля 2016 года была проведена плановая выездная проверка в отношении Производственно-технического подразделения Минераловодского филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Южный» (далее - ПТП «Минераловодское»), в ходе которой было установлено, что ПТП «Минераловодское» не осуществляло расчет и не производило оплату за сбросы загрязняющих веществ «сульфаты» и «хлориды». Указывают, что факт наличия загрязняющих веществ в сбросах подтверждается произведенными исследованиями сточной, природной воды, проведенными Испытательной производственной лабораторией Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Минераловодский «Водоканал» (аттестат аккредитации № RA.RU.22 ПВ80 от 04 марта 2015 года) и что осуществление сброса загрязняющих веществ (сульфаты и хлориды) подтверждается представленными ПТП «Минераловодское» формами статистической отчетности 2-ТП (Водхоз), где имеются сведения о сбросе, указанных загрязняющих веществ: за 2015 год ПТП сбросило в р. Кума и р. Суркуль хлориды в количестве 42.850 тонн; сульфаты в количестве 16.01 тонн. Загрязняющие вещества (сульфаты и хлориды) сбрасываются с очистных сооружений канализации ПТП «Минераловодское» без специального разрешения в с. Прикумское, в с. Побегайловка, в пос. Кумагорск.

Оплату за сброс указанных загрязняющих веществ в водные объекты реку Кума и реку Суркуль ПТП «Минераловодское» не производило.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Лицом, ответственным за выполнение расчетов плановых и фактических платежей за сбросы, выбросы и размещение отходов, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором ПТП Минераловодское, был назначен ведущий инженер по охране окружающей среды Чайкина ЛI.B. (п. 2.16 инструкции) (листы дела 130-134).

По данному факту постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО1 должностное лицо – ведущий инженер по охране окружающей среды филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» Производственно – техническое подразделение Минераловодское ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недосказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отменяя вышеуказанное постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья исходил из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела суд руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц – и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с пунктом 2.16 Должностной инструкции, утвержденной директором ПТП Минераловодское, ведущий инженер по охране окружающей среды ФИО2 является лицом, ответственным за выполнение расчетов плановых и фактических платежей за сбросы, выбросы и размещение отходов в целом по предприятию.

Исходя из этого, суд правильно указал, что ФИО2 сама лично не оформляет и не подписывает платежные документы для проведения оплаты каких – либо платежей, в ее должностные обязанности это не входит.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких – либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 января 2017 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко