Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Конкурсного управляющего АО ЦК «СЭЛЛ» ФИО1 на постановление Кировского районного суда города Новосибирска от 15 мая 2017 года,

установил:

Определением государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 29 марта 2017 г. в отношении АО ЦК «СЭЛЛ» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Определением от 29 марта 2017 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у АО ЦК «СЭЛЛ» государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением истребованы сведения по 11 позициям, а также другие необходимые сведения, могущие иметь значение по делу.

13 апреля 2017 г. в отношении АО ЦК «СЭЛЛ» составлен протокол об административном правонарушении №/юл, согласно которому при рассмотрении представленной документации 05 апреля 2017 г. в 10 час. 00 мин. были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области гоударственного энергетического надзора, а именно:

1. потребитель не обеспечил обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала АО ЦК «СЭЛЛ», так как персонал, указанный в представленных копиях удостоверений, проверку знаний в комиссии Ростехнадзора не проходил и запись в журнале проверки знаний по электробезопасности по данным лицам отсутствует, что является нарушением требований п. 1.7.6, п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом № 6 от 13 января 2003 г., зарегистрированных Минюстом России рег. № 4145 от 22.01.2003 г.;

2. в организации потребителя отсутствует (не назначены) ответственный за электрохозяйство и его заместитель, что является нарушением требований п. 1.2.3, п. 1.2.7 ПТЭЭП;

3. не проверяется соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактических эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке, что является нарушением требовании п. 1.8.5 ПТЭЭП;

4. представленные должностные инструкции не пересматривались с 30 января 2007 г., с должностными инструкциями персонал не ознакомлен (п.1.8.8 ПТЭЭП).

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Новосибирска от 15 мая 2017 г. АО ЦК «СЭЛЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, конкурсным управляющим АО ЦК «СЭЛЛ» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что фактически событие административного правонарушения, за которое АО ЦК «СЭЛЛ» было привлечено к административной ответственности, было обусловлено отсутствием у Общества денежных средств, что установлено решением арбитражного суда Новосибирской области от 24 января 2017 г. по делу А45-3171/2016, которым АО ЦК «СЭЛЛ» признано банкротом, и отсутствием работников в штате – все они были уволены до признания Общества банкротом. Соответственно, АО ЦК «СЭЛЛ» не имело возможности в виду установленной судом неплатежеспособности иметь в штате соответствующих специалистов, а в действиях общества отсутствует вина.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.11 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, рассматривают судьи. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении АО ЦК «СЭЛЛ» явилось обращение ОАО «Новосибирскэнергосбыт» к заместителю руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора об отсутствии персонала для обслуживания энергопринимающих устройств АО ЦК «СЭЛЛ». На основании полученного сообщения государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора 29 марта 2017 г. в отношении АО ЦК «СЭЛЛ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Однако без учета указанного обстоятельства и вопреки требованиям части 3 статьи 23.1 КоАП РФ 15 мая 2017 года судья Кировского районного суда г. Новосибирска рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, следовательно, постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 15 мая 2017 года подлежит отмене как вынесенное с нарушением правил подведомственности.

Как следует из материалов дела, Новосибирский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, проводивший административное расследование, находится по адресу: <адрес>.

Таким образом, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении относится к подведомственности Заельцовского районного суда г. Новосибирска.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение в Заельцовский районный суд города Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 15 мая 2017 года отменить, протокол об административном правонарушении № от 13 апреля 2017 г. в отношении АО ЦК «СЭЛЛ» по статье 9.11 КоАП РФ и иные материалы дела направить в Заельцовский районный суд города Новосибирска на новое рассмотрение.

Судья Ю.А. Конева