Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области от 12 марта 2022 года,

установил:

22 декабря 2021 года консультантом управления организации пассажирских перевозок министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области НАВ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ИП ФИО1

Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд города Новосибирска.

Определением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 декабря 2021 года дело было направлено на рассмотрение по подведомственности в Обской городской суд Новосибирской области.

Постановлением судьи Обского городского суда Новосибирской области от 12 марта 2022 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На постановление районного суда ИП ФИО1 подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что постановление суда не отвечает признакам справедливости и индивидуализации административной ответственности. Полагает, что в настоящем деле имелись все условия для назначения ему административного наказания в виде предупреждения. Указывает, что им предпринимались меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции. На транспортном средстве была размещена информация для пассажиров «Вход без маски запрещен», также в салоне были размещены региональные акты в области предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Таким образом, ИП ФИО1 доводил информацию до граждан о соблюдении масочного режима. Также судом не был принят во внимание факт осуществления ИП ФИО1 частной перевозки пассажиров по договору, что также свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении 8 декабря 2021 года в 7 часов 30 минут на ООТ «», расположенной в районе транспортным средством , государственный регистрационный знак , владельцем которого являлся ИП ФИО1, под управлением водителя ДСП, осуществлялась перевозка пассажиров в салоне транспортного средства без гигиенических масок.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП истечение срока давности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца. Проверка, в ходе которой были установлены вменяемые ИП ФИО1 нарушения, имела место 8 декабря 2021 года. Постановление судьей принято 12 марта 2022 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судьей допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку установление обстоятельств совершения правонарушения и назначение наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.

Кроме того, норма пункта 12 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в настоящее время изложена в новой редакции, не предусматривающей ответственность лица за перевозку в транспортном средстве граждан без гигиенических масок.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области от 12 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалобу удовлетворить.

Судья Ю.А. Конева