Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 10 июня 2014 года жалобу ООО «СибТрансАэро» на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 30 апреля 2014 года,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30 апреля 2014 года ООО «СибТрансАэро привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ООО «СибТрансАэро» ставиться вопрос об отмене постановления суда и направлении дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье Кировского судебного района г. Томска.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Привлекая ООО «СибТрансАэро» к административной ответственности, судья пришел к выводу, что обществом умышлено не было выполнено требование главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вытекающие из его полномочий, а именно во исполнение определение о предоставлении документов, не была предоставлена надлежащим образом заверенная копия договора № от 1 января 2013 года и протокола согласования стоимости услуг по договору № от 1 января 2013 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, главным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу об административном правонарушениях по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребованы сведения (документы) необходимые для разрешения дела от ООО «СибТрансАэро» указанные в определении от 20 января 2014 года, вынесенных по факту осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, выявленном 24 декабря 2013 года на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «Томскснаб», примыкающем к станции Томск-1 Западно-Сибирской железной дороги - филиала «РЖД», направленных ООО «СибТрансАэро», в том числе: заверенную копию действующего договора на оказание услуги по выгрузке опасных грузов из железнодорожного подвижного состава и протокол согласования стоимости услуг по договору.

Срок предоставления - 3 дня со дня получения данного определения.

Данное определение получено обществом 21 января 2014 года, посредством факсимильной связи.

Во исполнение указанного определения, обществом, 23 января 2014 года были представлены истребуемые документы, в числе которых: копия договора на оказание услуг № от 1 января 2013 года на 4 листах, и протокол согласования стоимости услуг по договору № от 1 января 2013 года ( л<данные изъяты>).

Определением от 30 января 2014 года главным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта истребованы дополнительные сведения, а также заверенная копия действующего договора на оказание услуг, заключенного между ОАО «Томскснаб» и обществом ООО «СибТрансАэро», имеющего в обязательном порядке подписи, обеих сторон, заверенную печатью соответствующего общества на заключительной странице договора, которыми располагает ООО «СибТрансАэро». Срок предоставления - 3 дня со дня получения данного определения.

Данное определение получено обществом 30 января 2014 года, посредством факсимильной связи.

31 января 2014 года, обществом представлены дополнительные документы (л.д.<данные изъяты>), в том числе копия договора на оказание услуг № от 1 января 2013 года на 4 листах.

В представленных копиях договора на оказание услуг № от 1 января 2013 года (л.д. <данные изъяты>) не просматривались печати обществ заключивших договор в пункте 8 договора (адреса и реквизиты сторон).

18 февраля 2014 года главным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «СибТрансАэро» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому общество невыполнило законные требования должностного лица, осуществлявшего производство по административному делу, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в непредоставлении сведений, а равно в предоставлении таких сведений в искаженном виде (необходимость в истребовании которых обусловлена производством по данному делу, а именно по пункту 4 (непредставление сведений, а равно предоставление сведений в искаженном виде) в ответ на определение об истребовании от 30 января 2014 года (копия договора на оказание услуг № от 1 января 2013 года), что явилось препятствием для проведения административного расследования в отношении общества (л.д. <данные изъяты>) и расценено должностным лицом как умышленное деяние.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30 апреля 2014 года ООО «СибТрансАэро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводом суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих тот факт, что у общества имелся умысел на не выполнение требований должностного лица о предоставлении копии вышеназванного договора.

Напротив, общество эти требования выполнило, предоставив дважды, в кратчайшие сроки, надлежащим образом заверенные копии договора от 1 января 2013 года.

То обстоятельство, что должностное лицо расценило представленные копии, как «непредоставление сведений, а равно предоставление таких сведений в искаженном виде», поскольку в копиях непросматривались в пункте 8 договора печати юридических лиц (сторон договора), не является безусловным основанием, для вывода об умышленном невыполнении требований должностного лица.

Более того, «непредоставление сведений, а равно предоставление таких сведений в искаженном виде» не образует состава административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Наличие вины ООО «СибТрансАэро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела об административном правонарушении не подтверждено.

Соответственно, в действиях ООО «СибТрансАэро» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СибТрансАэро» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30 апреля 2014 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СибТрансАэро» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Н. Петрунина