Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» ФИО1 на постановление судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 20.07.2016, которым Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установила:

в ходе проведения в период с 07.07.2016 по 14.07.2016 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской <адрес> в Сокольском, Усть – Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» (далее – МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей») установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: пробы воды, отобранной с разводящей сети МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» по адресу: <адрес> не отвечают требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее эпидемическую безопасность.

В умывалке у столовой обнаружены: общие колиформные бактерии, результат исследований – 3,3 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие в 100 мл и термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований – 3,3 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие в 100 мл.

В пищеблоке, моечной столовой посуды обнаружены: общие колиформные бактерии, результат исследований – 8,6 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие в 100 мл и термотолерантные колиформные бактерии, результат исследований – 8,6 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие в 100 мл.

По данному факту 14.07.2016 в отношении МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Кроме того <ДАТА> составлен протокол о временном запрете деятельности МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» по эксплуатации водопровода.

Защитник МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» является оздоровительным учреждением для отдыха и досуга детей. Первая смена осуществляла деятельность с июня по 13.07.2016 (90 детей), вторая смена приступит к работе с 25.07.2016. До открытия лагеря специалистами ТОУ Роспотребнадзора проводилась проверка качества воды, нарушений не выявлено. В настоящее время в ходе данной проверки выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, 17.07.2016 проведено хлорирование водоснабжения в водопроводной сети, в связи с чем в настоящее время проба воды соответствует установленным нормативам качества. Полагает, что виновные действия со стороны юридического лица отсутствуют, к административной ответственности раннее юридическое лицо не привлекалось.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, протокол об административном правонарушении поддерживает.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе директор МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» ФИО1 просит отменить постановление судьи. Указывает, что судом не учтен факт отсутствия на территории МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» источника питьевой воды, вся вода поступает из систем центрального водоснабжения, поэтому учреждение не может отвечать за качество предоставляемой воды. 15.07.2016 была проведена дезинфекция и промывка разводящих систем водопровода, отобраны пробы воды, протоколы испытаний воды представлены в суд.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления судьи, изучив доводы жалобы, заслушав директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» ФИО1, защитника МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» по доверенности ФИО2, не нахожу оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 07.07.2016 по 14.07.2016 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области внеплановой выездной проверки в отношении МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», пунктов 3.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: пробы воды, отобранной с разводящей сети МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее эпидемическую безопасность.

Факт нарушения МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.07.2016 №..., протоколом о временном запрете деятельности от 14.07.2016 №..., актом проверки от 14.07.2016 №..., протоколом отбора проб воды от 07.07.2016, протоколами испытаний воды от 11.07.2016 №..., №... и другими материалами дела, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину Учреждения, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

При определении меры наказания суд в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что вода поступает из систем центрального водоснабжения, поэтому МБУ ДО не может отвечать за качество предоставляемой воды подлежат отклонению. Как указывает податель жалобы, 15.07.2016 МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» была выполнена дезинфекция и промывка разводящих систем водопровода. Как следует из представленных к жалобе протоколов испытаний воды №... от 19.07.2016 и №... от 19.07.2016, в результате проведенных мероприятий нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению были устранены.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Устранение нарушений требований санитарного законодательства в результате проведения дезинфекции и промывки систем водопровода детского оздоровительного лагеря свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, связанные с принятием надлежащих мер по содержанию разводящей сети водопровода, принадлежащей МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей».

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 20.07.2016 оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова