Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «КавминСкан» ФИО1 на постановление судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 апреля 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО «КавминСкан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 апреля 2022 года юридическое лицо - ООО «КавминСкан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, директор ООО «КавминСкан» ФИО1 просит указанное постановление судьи изменить в части назначения административного наказания и заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «КавминСкан» по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 января 2022 года ООО «КавминСкан» уведомило управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК о заключении 11 января 2022 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан Г.А., «***» года рождения, с предоставлением недостоверных сведений, выразившихся в указании в поле 2.7 паспорт «***», что не соответствует номеру паспорта «№«***»», содержащемуся в информационных учетах ППО «Территория», а также в указании в поле 3.1. «Договор ЕАЭС» (так как у гражданина Республики Казахстан Г.А. имеется разрешение на временное проживание, то в поле 3.1 необходимо указывать «подпункт 1, пункта 4, статьи 13»), что является нарушением формы (приложения №7) и порядка ( п. 4- не заполнены соответствующие поля ( в поле 4 уведомления отсутствует должность, подпись и фамилия, имя, отчество уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КавминСкан» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при принятии решения, судья городского суда не учел следующее.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором ОВМ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в отношении ООО «КавминСкан» в отсутствие законного представителя юридического лица.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено путем вручения 9 марта 2022 года соответствующего уведомления ФИО3 (л.д.3)

Вместе с тем оснований, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО3 была наделена полномочиями на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КавминСкан», не имеется.

Иных сведений об извещении ООО «КавминСкан» материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда не проверена процедура возбуждения дела об административном правонарушении, не выяснено, имеются ли сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, также не установлено имелись ли у ФИО3 полномочия на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КавминСкан».

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не истек.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «КавминСкан» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 апреля 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО «КавминСкан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко