Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Максименко А.О. на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 05 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗПП Кожевниково»,

установил:

15 июля 2021 года главным специалистом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования) Трубицыным С.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗПП Кожевниково» (далее ООО «ЗПП Кожевниково» или Общество).

Дело передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Новосибирска.

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 02 сентября 2021 года дело в отношении ООО «ЗПП Кожевниково» направлено на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка по месту совершения правонарушения.

28 октября 2021 года в отношении ООО «ЗПП Кожевниково» мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Томска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое отменено решением судьи Томского областного суда от 20 декабря 2021 года, дело направлено для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 05 марта 2022 года ООО «ЗПП Кожевниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Спиртосодержащая продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей № от 21 апреля 2021 года в количестве 1007 кег, 840 бутылок ПЭТ, находящаяся на хранении в ОАО «Росспиртпром» по адресу: порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», направлена на уничтожение. Кеги металлические объемом 30 литров в количестве 748 штук, кеги металлические объемом 50 литров в количестве 259 штук, в которых находится вышеуказанная продукция, возвращены как собственнику Т

На постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 05 марта 2022 года должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, - консультантом юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования Максименко А.О. в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подана жалоба в части разрешения вопроса об изъятой продукции – многооборотной тары (кег). Должностное лицо, указывая об отсутствии доказательств принадлежности кег Т, просит постановление изменить, направить на уничтожение металлические кеги, изъятые в рамках дела об административном правонарушении возбужденного в отношении ООО «ЗПП Кожевниково».

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для их рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы и возражения защитника ООО «ЗПП «Кожевниково», заслушав пояснения должностного лица Максименко А.А., проверив в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы регулирования деятельности по обеспечению государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Учет объема производства и оборота спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 указанного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к оснащению и учету автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, а также требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее ЕГАИС); производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в связи с проверкой информации об обороте алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, 20 апреля 2021 года должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ЗПП Кожевниково» (№) осуществляет деятельность по оптовому обороту алкогольной продукции по адресу: , Нежилые помещения используются ООО «ЗПП Кожевниково» на основании договора субаренды № от 01 января 2021года. ООО «ЗПП Кожевниково» подключено к ЕГАИС, согласно сведениям которой, данное юридическое лицо по вышеуказанному адресу по состоянию на 20 апреля 2021 года осуществляет оборот (хранение) алкогольной продукции в общем объеме 1 273,85 дал.

Должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования при проведении осмотра складского помещения, расположенного по адресу: установлена алкогольная продукция, согласно перечню, приведенному в постановлении судьи, которая в нарушение вышеизложенных требований закона не зафиксирована в ЕГАИС. В ходе осмотра изъята алкогольная продукция в количестве 1007 кег, 840 бутылок ПЭТ (протокол № от 21 апреля 2021 года).

По результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «ЗПП Кожевниково» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, а также частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, пришел к выводу о виновности ООО «ЗПП Кожевниково» в совершении указанного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Правильность принятого судом решения сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ЗПП Кожевниково» административного правонарушения подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье от 24 августа 2021 года; протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 апреля 2021 года; протоколом осмотра № от 20 апреля 2021 года; протоколом изъятия товаров и иных вещей № от 21 апреля 2021 года; протоколом осмотра от 21 апреля 2021 года №; актами приема-передачи продукции и (или) предметов от 21 апреля 2021 года; договором аренды от 01 января 2019 года между ИП Н и ООО «ЗПП Кожевниково»; актом приема-передачи недвижимого имущества к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ; характеристикой объекта (приложение № к договору аренды от 01 января 2019 года); договором субаренды нежилого помещения № от 01 января 2021 года между ООО «» и ООО «ЗПП Кожевниково»; актом приема-передачи к договору субаренды нежилого помещения от 01 января 2021 года; планом помещения ООО «ЗПП Кожевниково» по адресу ; отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 20 апреля 2021 года ООО «ЗПП Кожевниково».

Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом определенного законом понятия оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, под которым понимается, в том числе хранение такой продукции, а также факта нахождения в помещении ООО «ЗПП Кожевниково» обнаруженной в ходе осмотра алкогольной продукции, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что ООО «ЗПП Кожевниково» обязано было выполнить требование закона о фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

Кроме того, юридически значимые обстоятельства относительно факта нахождения на хранении ООО «ЗПП Кожевниково» алкогольной продукции, о легальности ее оборота, и которая по настоящему делу не зафиксирована в ЕГАИС, были разрешены в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, возбужденного по результатам проведения административного расследования по настоящему делу. Решением Арбитражного суда Томской области от 18 апреля 2022 года № А67- 9320/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2022 года, ООО «ЗПП Кожевниково» признано виновным в совершении указанного правонарушения по факту оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом (т.2 л.д.209-221).

Судья районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив правильно все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ЗПП Кожевниково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Действия ООО «ЗПП Кожевниково» правильно квалифицированы по статье 14.19 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Административное наказание ООО «ЗПП Кожевниково» назначено в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ в минимальном размере.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы должностного лица о необоснованном принятии судьей решения о возвращении многооборотной тары, в которой находилась изъятая алкогольная продукция (кег), лицу, заявившему себя ее собственником, - Т

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №11-П от 18 февраля 2019 года, средства, явившиеся предметом или орудием административного правонарушения, и принадлежащее на праве собственности не лицу, совершившему административное правонарушение, а иному лицу, не привлеченному к административной ответственности, подлежат возврату такому лицу (собственнику), так как его право собственности не может быть ограничено в связи с совершением иным лицом административного правонарушения.

По смыслу указанного постановления, решение о возвращении таких предметов иному лицу, не привлеченному к административной ответственности, и являющемуся их собственником, принимается на основании представленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств, которые позволяли бы идентифицировать такие предметы как собственность иного лица, о чем высказана правовая позиция Верховным Судом РФ в определениях от 15 октября 2021 года №, от 16 января 2020 года №, а также Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в постановлениях от 15 июня 2021 года №, от 17 марта 2022 года №, от 30 мая 2022 года №.

Судья районного суда, принимая решение в части изъятой многооборотной тары (кег), указал, что ранее 23 января 2017 года Т у » были приобретены кеги металлические объемом 30 литров в количестве 748 шт., и кеги металлические объемом 50 литров в количестве 300 шт. Согласно договору аренды от 01 апреля 2021 года Т передал ООО «ЗПП Кожевниково» кеги металлические объемом 30 литров в количестве 750 шт., и кеги металлические объемом 50 литров в количестве 259 шт. Факт передачи кег подтвержден актом приема-передачи. Договор аренды исполняется. Судья пришел к выводу, что количество кег, переданных Т ООО «ЗПП Кожевниково», не превышает количество приобретенных им кег. По мнению судьи, данные обстоятельства подтверждают факт принадлежности изъятых по настоящему делу у ООО «ЗПП «Кожевниково» кег Т, а отсутствие у них индивидуализированных признаков не имеет правового значения.

Данные выводы судьи не соответствуют положениям части 3 статьи 3.7, пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, а также приведенной правовой позиции вышестоящих судов.

Вопреки выводам судьи, представленные Т и в материалах дела доказательства, не позволяют объективно сделать вывод, что изъятые в ходе осмотра кеги относятся к ранее переданным по договору аренды ООО «ЗП Кожевниково» и принадлежат Т

Кроме того, как следует из материалов, в рамках рассматриваемого арбитражным судом дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «ЗПП Кожевниково» и АО «Росспиртпром» проведен выборочный осмотр изъятых кег, в ходе которого установлено, что кеги имеют индивидуализирующие признаки - нанесение в форме резьбы коды и заводские номера, а на части из них указан год изготовления: 2018, 2019 (Т приобретал кеги в 2017 году), что не соответствует представленным в деле доказательствам.

Таким образом, вопреки выводам судьи районного суда, допустимые доказательства, подтверждающие право собственности Т на спорные кеги, материалы дела не содержат.

В связи с указанным, постановление судьи подлежит изменению в части разрешения вопроса об изъятой продукции: изъятые согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей № от 21 апреля 2021 года кеги металлические объемом 30 литров в количестве 748 штук, кеги металлические объемом 50 литров в количестве 259 штук подлежат направлению для уничтожения в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; исключить вывод о возвращении указанных кег Т

В остальной части оснований для отмены или изменения постановления судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 05 марта 2022 года, вынесенного в отношении ООО «ЗПП Кожевниково», не имеется.

Изменение постановления в части разрешения вопроса об изъятой продукции в данном случае не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, судебное решение требованиям пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 05 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗПП Кожевниково», изменить: изъятые согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей № от 21 апреля 2021 года кеги металлические объемом 30 литров в количестве 748 штук, кеги металлические объемом 50 литров в количестве 259 штук подлежат направлению для уничтожения в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; исключить вывод о возвращении указанных кег Т

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Жалобу консультанта юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования Максименко А.О. — удовлетворить.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда