Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 5 августа 2014 года административное дело по жалобе защитника Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Марс» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу - ФИО1 на постановление судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 1 июля 2014 года,

установил:

Постановлением судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 1 июля 2014 года Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Марс» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рулей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником комбината подана жалоба в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Привлекая ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о наличии вины комбината во вменяемом административном правонарушении.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2014 года в 12-00 часов в ходе проведения плановой проверки ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва по адресу: 632332, Новосибирская область, г. Барабинск, был выявлен факт осуществления силами и средствами ФГКУ комбинат «Марс» Росрезерва погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте без лицензии Ространснадзора.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона «О государственном материальном резерве» деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва регулируется Законом о государственном материальном резерве, актами Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит.

Из анализа данной нормы следует, что если какой-либо вид деятельности должен осуществляться только при наличии лицензии, на организации системы государственного материального резерва не распространяется.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» дается понятие поставки материальных ценностей в государственный резерв, под которым понимается закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хранения.

Из Устава ФГКУ комбината «Марс» Росрезерва следует, что он находится в ведении Федерального агентства по государственным резервам и входит в единую федеральную систему государственного материального резерва, деятельность которого носит специальный характер, основной целью которого является хранение, обслуживание и выпуск материальных ценностей государственного материального резерва.

Таким образом, погрузочно-разгрузочная деятельность ФГКУ комбината «Марс» Росрезерва применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является составной частью осуществляемой комбинатом деятельности по хранению и обслуживанию запасов государственного материального резерва, лицензии на осуществление которой не требуется.

При таких обстоятельствах постановление судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 1 июля 2014 года нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 1 июля 2014 года - отменить, удовлетворив жалобу защитника Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Марс» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу - ФИО1

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Марс» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому Федеральному округу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Н.Петрунина