Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу ФИО1 на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.04.2018, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 15» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

29.03.2018 в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 15» (далее – МБОУ «СОШ № 15») заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которым МБОУ «СОШ № 15» оказало образовательные услуги гражданину Республики Таджикистан А.М.С., <ДАТА> года рождения, который находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, а именно: гражданин А.М.С. обучался в МБОУ «СОШ № 15» г. Череповца в 11-1 группе с 25.09.2017 по очно-заочной форме обучения. Постановлением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.12.2016 А.М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 20.01.2017 А.М.С. выехал за пределы Российской Федерации, однако 29.08.2017 вновь въехал на территорию России, чем нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные частью 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ № 15» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что оснований для отказа в предоставлении А.М.С. образовательных услуг у школы не имелось.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу ФИО1, ссылаясь на наличие в действиях МБОУ «СОШ № 15» состава административного правонарушения, просит отменить постановление судьи, возвратить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора МБОУ «СОШ № 15» ФИО2, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Прекращая производство по делу, судья городского суда, установив, что А.М.С. был принят на обучение в МБОУ «СОШ № 15» с соблюдением установленного порядка и оснований для прекращения образовательных отношений не имелось, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Статьей 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право иностранных граждан на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32.

Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что прием граждан в образовательное учреждение осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации. Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Обязанность образовательного учреждения по направлению запроса в миграционный орган по вопросу законности нахождения несовершеннолетнего иностранного гражданина на территории Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, срок пребывания А.М.С. на территории Российской Федерации был установлен до 26.11.2017, следовательно, оснований для отказа в зачислении иностранного гражданина в контингент обучающихся МБОУ «СОШ № 15» не имелось.

Доказательства, свидетельствующие об осведомленности МБОУ «СОШ № 15» о незаконности нахождения А.М.С. на территории Российской Федерации либо очевидности данного факта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не добыты.

Таким образом, административным органом не доказан факт предоставления МБОУ «СОШ № 15» гражданину Республики Таджикистан А.М.С. образовательных услуг с нарушением установленного порядка.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.04.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова