Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области (главы администрации) ФИО1 на постановление судьи Краснозерского районного суда Новосибирской области от 25 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области,

установил:

05 августа 2021 года государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области (далее администрация р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области или Администрация).

Определением должностного лица дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Новосибирска по месту проведения административного расследования.

Определением Октябрьского районного суда г.Новосибирска дело передано по месту совершения правонарушения в Краснозерский районный суд Новосибирский области.

Постановлением судьи Краснозерского районного суда Новосибирской области от 25 октября 2021 года администрация р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, глава р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области (глава администрации) ФИО1 обратился с жалобой в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы, администрация рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области не является лицом, эксплуатирующим указанную электроустановку, таким лицом является Акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее АО «РЭС»). По мнению заявителя, содержание бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, каковым являлась линия электропередач, осуществляется лицами, оказывающими определенные услуги с использованием этих объектов, то есть сетевыми организациями.

Судьей районного суда не дана оценка вышеуказанным обстоятельствам, не истребованы дополнительные письменные доказательства по делу.

Просит постановление суда отменить.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав возражения представителя потерпевшего Г – ФИО3, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года №6 (далее ПТЭЭП), устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

В силу пункта 2.4.58 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года №187 (далее ПЭУ) расстояние по горизонтали от проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до зданий и сооружений должно быть не менее: 1,5 м - до балконов, террас и окон; 1,0 м - до глухих стен. Прохождение ВЛ с неизолированными проводами над зданиями и сооружениями не допускается.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ послужили выявленные 28 июля 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе рассмотрения обращения гражданина Г. нарушения пунктов 1.7.2 ПТЭЭП и пункта 2.4.58 ПУЭ при эксплуатации объекта электросетевого хозяйства предприятия – воздушной линии (далее ВЛ) 0,4 кВ Ф7 от ТП 61-12-7, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, что выразилось в прохождении данной воздушной линии над жилым домом и хозяйственными постройками, расположенными по вышеуказанному адресу.

Установленные судьей районного суда обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №31-102/юл от 05 августа 2021 года (л.д.3-5); заявлением Г (л.д.8-10); правоустанавливающими документами в отношении дома и земельного участка по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащими Г(л.д.11-14); постановлением №81 от 25 марта 2021 года о принятии имущества в муниципальную собственность р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, в том числе ВЛ 0,4 кВ Ф7 от ТП 61-12-7 и выпиской из реестра (л.д.27-30,83); протоколом осмотра территории с фототаблицей, составленного с участием понятых и главы администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 (л.д.31-37); дополнительными соглашениями №6053-ДС009 от 23 октября 2019 года, заключенными между администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области и АО «РЭС», в соответствии с которыми переданы в аренды объекты электросетевого хозяйства и в перечень которых не входит ВЛ 0,4 кВ Ф7 от ТП 61-12-7 (л.д.49-71); выпиской ЕГРЮЛ л.д.72-81).

Всем представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая оценка, установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Дело рассмотрено с соблюдением правил территориальной подсудности, учитывая, что по делу фактически административное расследование не осуществлялось (направлен запрос), санкцией предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности, а материалы с протоколом об административном правонарушении переданы должностным лицом для рассмотрения в районный суд.

Судьей районного суда обоснованно исключены из обвинения вменяемые протоколом об административном правонарушении нарушения правил эксплуатации ВЛ 0,4 кВ Ф6 от ТП 61-12-7, поскольку указанный объект был передан на основании договора аренды АО «РЭС».

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, относительно ВЛ 0,4 кВ Ф7 от ТП 61-12-7, поскольку эксплуатацию и содержание данного объекта должны осуществлять организации электропередачи, являются несостоятельными.

Исходя из части 3, 4 статьи 14, пунктов 3, 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений и муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов, ВЛ 0,4 кВ Ф7 от ТП 61-12-7 входит в состав муниципальной собственности р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области. Следовательно, Администрация обязана соблюдать требования правил эксплуатации электроустановок, нарушение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

По существу доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в оспариваемом постановлении.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 9.11 КоАП РФ в минимальном размере.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи Краснозерского районного суда Новосибирской области от 25 октября 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Краснозерского районного суда Новосибирской области от 25 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, оставить без изменения, жалобу главы рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 — без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда